5 Maggio 2026
Il 23 aprile 2026, l’amministrazione Trump ha ufficialmente spostato i prodotti a base di marijuana approvati dalla FDA e quelli regolamentati dalle licenze statali per la marijuana terapeutica dalla Tabella I alla Tabella III della legge federale. Se stai cercando di capire cosa significhi concretamente questo cambiamento per i dispensari, i pazienti, le aziende del settore della cannabis e le normative federali, ecco una spiegazione.
Che cosa ha fatto concretamente l’amministrazione Trump?
Il Procuratore Generale ad interim Todd Blanche ha firmato un ordine che sposta due categorie di marijuana nella Tabella III del Controlled Substances Act: i farmaci contenenti marijuana approvati dalla FDA e i prodotti a base di marijuana regolamentati da una licenza statale per la marijuana terapeutica. Il provvedimento è stato annunciato dal Dipartimento di Giustizia il 23 aprile e fa seguito a un ordine esecutivo del 18 dicembre 2025 con cui il Presidente Trump ha incaricato il Dipartimento di Giustizia di completare la riclassificazione “nel modo più rapido possibile”.
Blanche si è avvalso di una specifica autorità legale, una disposizione che consente al Procuratore Generale di classificare i farmaci che gli Stati Uniti devono regolamentare in base agli obblighi derivanti da trattati internazionali, per aggirare il processo di regolamentazione della DEA, bloccato dall’amministrazione Biden. Tale precedente procedura di udienza dell’era Biden è ora conclusa. Una nuova udienza amministrativa, che inizierà il 29 giugno 2026, prenderà in considerazione una riclassificazione più ampia della marijuana, al di là delle categorie immediatamente coperte da questo ordine.
Che cos’è l’Allegato III?
Ai sensi del Controlled Substances Act, le sostanze stupefacenti sono classificate in cinque categorie in base all’uso medico riconosciuto, al potenziale di abuso e al profilo di sicurezza. La Categoria I è la più restrittiva, riservata alle sostanze considerate prive di uso medico riconosciuto e con un elevato potenziale di abuso. Fino al 23 aprile, la marijuana era inclusa nella Categoria I insieme all’eroina e all’LSD.
Le sostanze della Categoria III sono riconosciute come aventi un uso medico riconosciuto e un potenziale di dipendenza fisica da moderato a basso. Il passaggio di questi prodotti a base di marijuana alla Categoria III rappresenta il più chiaro riconoscimento formale finora da parte del governo federale dell’uso medico riconosciuto della marijuana.
Tabella I contro Tabella III: cosa è cambiato realmente?
TABELLA I: COS’ERA LA MARIJUANA
Nessun uso medico accettato
Elevato potenziale di abuso
Stessa categoria di eroina e LSD
Severe restrizioni alla ricerca
Spese aziendali non deducibili ai sensi della Sezione 280E
TABELLA III: COSA SONO ORA I PRODOTTI A BASE DI MARIJUANA SOTTOPOSTI A TUTELA
Uso medico accettato riconosciuto
Potenziale di dipendenza da moderato a basso
Controlli meno restrittivi
Minori ostacoli alla ricerca federale
Gli operatori medici autorizzati a livello statale non sono più soggetti alla Sezione 280E
Questo legalizza la marijuana?
No. La marijuana rimane una sostanza controllata a livello federale. La riclassificazione modifica la regolamentazione di alcuni prodotti a base di marijuana, non la proibizione federale della marijuana in generale. Le leggi penali federali rimangono in vigore. Il commercio interstatale rimane illegale. La marijuana al di fuori delle categorie coperte da questo provvedimento, inclusa la marijuana a scopo ricreativo, rimane per ora nella Tabella I, in attesa che l’udienza del 29 giugno valuti una riclassificazione più ampia.
In pratica, la maggior parte dei dispensari statali non cambierà nulla dall’oggi al domani solo perché questo provvedimento è stato firmato. Il significato è reale. La gestione quotidiana è più complessa.
Che cosa significa questo per la cannabis terapeutica?
È qui che si manifesta il cambiamento più immediato. I 40 stati che gestiscono programmi di cannabis terapeutica ora hanno una base molto più solida per ottenere il riconoscimento federale. Gli operatori con licenza statale possono avviare la procedura di registrazione presso la DEA attraverso una nuova procedura accelerata. Gli operatori che presentano domanda entro 60 giorni dalla pubblicazione del decreto possono continuare a operare con le loro licenze statali durante il periodo di revisione.
Anche i ricercatori ottengono una maggiore flessibilità. Gli scienziati che si procurano cannabis da fonti con licenza statale per la ricerca registrata a livello federale non saranno più soggetti a sanzioni solo per aver utilizzato fonti all’ingrosso con licenza statale anziché registrate a livello federale. Ciò elimina uno dei maggiori ostacoli alla ricerca clinica sulla cannabis negli Stati Uniti.
Cos’è la norma 280E e cosa comporta la riclassificazione per le aziende del settore della cannabis?
La sezione 280E del codice IRS è stata una delle disposizioni più penalizzanti della normativa federale sulla cannabis per gli operatori legali. Poiché la cannabis era classificata come sostanza controllata di Tabella I o II, le aziende impegnate nel “traffico di sostanze controllate” non potevano dedurre le normali spese aziendali, come affitto, stipendi e utenze, dalle imposte federali. Per molti operatori, ciò si traduceva in aliquote fiscali effettive estremamente elevate.
La riclassificazione elimina tale restrizione per gli operatori di cannabis terapeutica con licenza statale. L’ordinanza incoraggia inoltre il Segretario del Tesoro a valutare la possibilità di concedere un’esenzione retroattiva dall’obbligo di applicazione della Sezione 280E per gli anni fiscali in cui un titolare di licenza statale ha operato con una licenza statale per la cannabis terapeutica. Tale esenzione non è garantita. L’ordinanza stessa chiarisce che nulla di quanto previsto dalla norma costituisce una decisione definitiva in merito all’obbligo fiscale federale e che gli operatori dovrebbero consultare un consulente fiscale per la loro specifica situazione.
Per dare un’idea concreta dell’entità del risparmio, Verano Holdings aveva precedentemente stimato che la riclassificazione avrebbe consentito all’azienda di risparmiare circa 80 milioni di dollari all’anno solo in spese relative alla Sezione 280E.
E per quanto riguarda i dispensari? È cambiato qualcosa oggi?
Per i consumatori, la situazione non cambierà dall’oggi al domani. Il vostro dispensario locale avrà lo stesso aspetto e lo stesso funzionamento di ieri. L’agevolazione prevista dalla sezione 280E è reale per gli operatori del settore medico, ma l’esperienza del cliente non si trasformerà improvvisamente. Le difficoltà con il sistema bancario permangono. Il SAFE Banking Act non è stato approvato. Le aziende del settore della cannabis non hanno ancora accesso ai servizi finanziari tradizionali come accade per altri settori legali.
Un’area di reale incertezza rimane: gli stati in cui i negozi per uso ricreativo servono anche pazienti registrati per uso medico. Nello stato di Washington, 302 dei 460 negozi autorizzati hanno ottenuto l’autorizzazione a vendere cannabis esentasse ai pazienti registrati. Non è ancora chiaro come la riclassificazione si applichi a questi operatori con attività mista, in attesa di ulteriori indicazioni a livello federale.
Che fine ha fatto il processo di riclassificazione dell’era Biden?
L’amministrazione Biden ha avviato una revisione formale della classificazione nel 2022. Nell’agosto 2023, il Dipartimento della Salute e dei Servizi Umani ha concluso che la marijuana ha un uso medico riconosciuto e ha raccomandato la sua classificazione nella Tabella III. Il Dipartimento di Giustizia ha pubblicato una proposta di regolamento nel maggio 2024. Le audizioni della DEA sono state programmate ma ripetutamente rinviate, in parte a causa di accuse secondo cui l’agenzia avrebbe compromesso l’equità del processo.
L’amministrazione Trump ha ora interrotto completamente tale processo. L’udienza del 29 giugno rappresenta un nuovo inizio: nuovo avviso, nuova tempistica, nuovo processo. Blanche ha utilizzato un’autorità legale separata, legata agli obblighi derivanti dai trattati internazionali, per procedere immediatamente alla riclassificazione dei prodotti a base di marijuana soggetti a regolamentazione, senza attendere la conclusione del processo normativo dell’era Biden.
Cosa succederà ora? E perché l’udienza è ancora fissata per il 29 giugno?
La riclassificazione odierna è ufficiale e immediata, ma riguarda solo i prodotti a base di marijuana approvati dalla FDA e quelli regolamentati dalle licenze statali per la marijuana terapeutica. La cannabis a scopo ricreativo rimane nella Tabella I. L’udienza del 29 giugno è stata convocata perché l’amministrazione ha adottato un approccio a due livelli: spostare ora le categorie mediche interessate, per poi tenere un’udienza formale sulla questione più ampia dello status federale complessivo della marijuana. L’udienza valuterà se anche la marijuana al di fuori delle categorie coperte da questo provvedimento debba essere spostata nella Tabella III.
Sono previsti ricorsi legali da parte degli oppositori della riforma sulla marijuana. Più di 20 senatori repubblicani hanno firmato una lettera lo scorso anno esortando l’amministrazione a mantenere le restrizioni attuali.
Anche se la riclassificazione più ampia dovesse procedere senza intoppi legali, la piena legalizzazione o la declassificazione a livello federale richiederebbe comunque una battaglia politica e legislativa a parte. La riclassificazione è un cambiamento significativo. Non è la fine del proibizionismo.
La riclassificazione è un passo avanti. Non è libertà.