6 Agosto 2026
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Come in molte altre parti del mondo, anche in Colombia esistono i cannabis club. Riuniscono i membri, operano secondo le proprie regole e sono in continua crescita… ma operano in un vuoto normativo e non sono un’entità legale pienamente riconosciuta. Non sono né “dispensari” legali per uso ricreativo né club riconosciuti a pieno titolo sul modello uruguaiano, ma funzionano piuttosto in una zona grigia supportata dall’autocoltivazione, dalle associazioni private, dalla riduzione del danno e da alcune interpretazioni giurisprudenziali.
La Colombia ha consumatori con dosi personali depenalizzate, autocoltivazione parzialmente tutelata e club in espansione, ma manca ancora un sistema legale per i cannabis club. Pertanto, i club funzionano come risposta sociale e organizzativa al divario tra “posso consumare/coltivare per me stesso” e “non posso acquistare legalmente cannabis per uso ricreativo”.
Tra consumo condiviso e riduzione del danno, i cannabis club in Colombia stanno progredendo all’interno di questa zona grigia.
I cannabis club in Colombia: tra definizione e pratica
Nel 2025, il Centro Studi su Sicurezza e Droghe (CESED) dell’Università delle Ande ha pubblicato un documento specifico intitolato “Cannabis Social Clubs: Lezioni Globali per un Modello Colombiano”. In esso, i cannabis club vengono definiti come organizzazioni private, generalmente senza scopo di lucro, in cui gli adulti si incontrano per discutere di coltivazione, informazione, attivismo e costruzione di una comunità legata alla cannabis.
Lo stesso documento sottolinea che, in Colombia, i cannabis club hanno acquisito importanza in un contesto di vuoto normativo e che non esiste un unico modello operativo. Le differenze si riscontrano nelle modalità di adesione e di approvvigionamento, negli spazi destinati al consumo, nei criteri di ammissione, nei regolamenti interni e nei servizi offerti ai membri.
Il CESED lo afferma in modo più esplicito anche in un’indagine in corso: i club in Colombia sono “protetti” dalla giurisprudenza in materia di auto-coltivazione e associazione non commerciale, ma non esiste una regolamentazione chiara che ne riconosca l’esistenza o il funzionamento. Per questo motivo si parla di “mercato grigio”: organizzazioni che non sono necessariamente legate alla criminalità organizzata, ma che non possono nemmeno essere formalizzate a pieno.
L’assenza di una definizione legale comune fa sì che esperienze molto diverse coesistano sotto la denominazione di “cannabis club”. Efraín López, esperto di regolamentazione della cannabis e direttore di Árpez Estudio Jurídico, distingue – in linea generale – tre modalità attualmente presenti in Colombia: spazi in cui la cannabis viene coltivata e condivisa, club in cui i soci accedono alla cannabis tramite una quota mensile o annuale, e locali in cui ogni persona porta la propria cannabis da consumare in loco, mentre l’attività genera reddito esclusivamente attraverso la vendita di cibi e bevande non a base di cannabis.
Questa diversità implica anche l’assenza di requisiti uniformi per l’adesione o la partecipazione. Secondo López, data la mancanza di regolamentazione, ogni club stabilisce le proprie condizioni di ammissione, iscrizione e mantenimento dell’iscrizione. Alcuni operano come associazioni di consumatori chiuse, mentre altri sono più simili a spazi culturali, locali di consumo privato o modelli di fornitura sostenuti dai contributi dei soci.
Dal punto di vista del settore stesso, Manuel Sandoval, rappresentante della Federazione Nazionale dei Cannabis Club (FEDENACC), definisce questi spazi come una rete associativa incentrata sull’educazione, la raccolta dati sui modelli di consumo, la riduzione del danno e la difesa delle persone storicamente stigmatizzate per l’uso di marijuana.
Per Sandoval, i club mirano anche a offrire spazi adeguati in cui il consumo da parte degli adulti non causi disturbo o arrechi danno a terzi. La Federazione auspica che questi esercizi condividano un’identità, protocolli e criteri comuni che permettano di distinguerli da luoghi che operano completamente al di fuori di qualsiasi struttura associativa o regolamento interno.
In altre parole, organizzazioni culturali, spazi di consumo privati, associazioni di consumatori e modelli che si occupano anche della fornitura ai propri membri coesistono sotto lo stesso nome. Questa eterogeneità è proprio uno dei motivi per cui è difficile parlare di “cannabis club” colombiani come se operassero tutti allo stesso modo.
Come funziona la legalità dei cannabis club in Colombia?
Una delle principali fonti di confusione riguardo ai cannabis club in Colombia è che la costituzione formale di un’organizzazione e l’autorizzazione a svolgere attività legate alla marijuana sono due cose ben diverse.
Dal punto di vista di Sandoval, questi spazi possono essere organizzati attraverso varie strutture associative. Il settore comprende enti senza scopo di lucro, associazioni, sindacati, cooperative e organizzazioni registrate presso la Camera di Commercio, generalmente con attività dichiarate legate alla ricerca, all’educazione sulle sostanze psicoattive, al benessere e alla riduzione del danno.
Come spiega Sandoval, “un club deve avere un proprio statuto, essere registrato presso la Camera di Commercio e svolgere attività legate alla ricerca e all’educazione sulle sostanze psicoattive”. Sostiene inoltre che alcuni di questi spazi si presentano alle autorità locali come centri benessere o luoghi di consumo controllato e che il loro riconoscimento è stato costruito attraverso la collaborazione con istituzioni pubbliche, organizzazioni sociali e istituzioni accademiche.
Tuttavia, tale formalizzazione non equivale al possesso di una licenza specifica per operare come cannabis club. López riassume la situazione in modo conciso: “Non esiste un quadro giuridico definito per questo tipo di esercizi”. In altre parole, la legislazione colombiana non prevede ancora una categoria specifica denominata “cannabis club” che ne definisca la forma giuridica, le attività consentite, le fonti di approvvigionamento della cannabis e le condizioni di distribuzione ai soci.
Le due prospettive non sono necessariamente incompatibili. Un’associazione, una cooperativa o un ente non profit può essere formalmente costituito, registrato, avere uno statuto, riscuotere quote associative e svolgere attività educative o di servizio alla comunità. Ciò che rimane irrisolto è se tale entità giuridica sia autorizzata a coltivare, immagazzinare, fornire o distribuire cannabis.
In altre parole, l’associazione è lo strumento giuridico attraverso il quale un gruppo di persone si organizza, ma tale strumento non implica automaticamente l’autorizzazione alla coltivazione, allo stoccaggio, alla distribuzione o alla vendita di cannabis. La registrazione di un’organizzazione presso la Camera di Commercio non equivale all’ottenimento di una licenza generale per la gestione della cannabis, né, di per sé, legalizza tutte le attività che si svolgono all’interno dell’ente.
Questa distinzione è fondamentale per comprendere la zona grigia. Un cannabis club può avere uno status giuridico, regolamenti interni, membri identificati, quote associative e obiettivi di riduzione del danno, ma mancano ancora risposte legali chiare a domande fondamentali: da dove proviene la cannabis? Chi può coltivarla? Quanto se ne può immagazzinare? Può essere distribuita ai membri? Il contributo mensile costituisce l’iscrizione o una forma indiretta di vendita?
Secondo López, in assenza di regolamenti specifici, le pratiche dei club continuano a dipendere da interpretazioni legali e non esistono requisiti uniformi. Pertanto, formalizzare l’organizzazione può fornire struttura, trasparenza e regole interne, ma non elimina, di per sé, l’incertezza giuridica che circonda le sue attività legate alla cannabis.
Quali normative regolano i cannabis club in Colombia?
Sebbene in Colombia non esista una legge specifica sui cannabis club, chi frequenta questi spazi si affida generalmente a diverse normative e decisioni giudiziarie relative al dosaggio personale, all’autocoltivazione, alla fornitura per consumo personale e al consumo condiviso.
Dosaggio personale
Il punto di riferimento storico è la dose personale. La legge 30 del 1986 definisce la dose per uso personale come la quantità che una persona porta con sé o possiede per il proprio consumo, fissando un massimo di 20 grammi per la marijuana; chiarisce inoltre che non si tratta di dose personale se lo scopo è la distribuzione o la vendita, indipendentemente dalla quantità.
La sentenza C-221 della Corte Costituzionale del 1994 ha segnato una svolta, depenalizzando il possesso e il consumo della dose personale, affermando che le decisioni che appartengono esclusivamente alla sfera individuale sono tutelate dal diritto al libero sviluppo della personalità.
Per i club, questo quadro giuridico può consentire a un socio di portare la propria dose personale per il consumo nei locali. Tuttavia, non autorizza automaticamente il locale a conservare la marijuana, distribuirla ai soci o gestire un inventario condiviso.
Autocoltivo
Segue la coltivazione personale. Nel 2015, la Corte Suprema ha stabilito che il possesso di un massimo di 20 piante di marijuana non costituisce di per sé il reato di coltivazione, mantenimento o finanziamento di piantagioni, poiché il Codice Penale punisce le “piantagioni” che superano tale soglia.
Il Decreto 811 del 2021 ha introdotto una definizione più precisa: considera “coltivazione personale” il possesso di non più di 20 piante di cannabis dalle quali è possibile estrarre stupefacenti esclusivamente per uso personale. La normativa aggiunge un elemento chiave al dibattito sui cannabis club: limita questa pratica ai singoli individui.
López, che afferma di aver partecipato insieme ad altri specialisti alla stesura di questa definizione, spiega che l’obiettivo era impedire che il limite individuale si trasformasse automaticamente in autorizzazione alla coltivazione collettiva. In altre parole, non si può presumere che, riunendo dieci membri nella stessa proprietà, un’associazione sia autorizzata a coltivare fino a 200 piante.
Né è sufficiente che ogni pianta sia informalmente attribuita a un membro. L’autocoltivazione, a determinate condizioni, tutela l’attività individuale finalizzata al proprio consumo. Tuttavia, non prevede espressamente un sistema che consenta a un ente giuridico di mettere in comune le quote individuali dei propri membri, gestire la coltivazione e distribuire il raccolto.
Questo è uno dei principali limiti del modello colombiano: la legge riconosce l’autocoltivazione individuale, ma non disciplina specificamente la coltivazione collettiva all’interno di un club.
Dose di fornitura
La giurisprudenza ha inoltre sviluppato il concetto di dose di consumo. Nella sentenza SP2940-2016, successivamente recepita da altre sentenze, la Corte Suprema ha stabilito che l’analisi del possesso non può essere sempre ridotta meccanicamente al limite dei 20 grammi.
Una persona può possedere una quantità maggiore destinata esclusivamente al proprio consumo futuro, in base alle proprie esigenze, abitudini e circostanze particolari. In questi casi, il fattore determinante non è solo il peso rinvenuto, ma anche l’eventuale intenzione di spaccio o distribuzione.
Ciò non significa che qualsiasi quantità possa essere giustificata semplicemente affermando che fosse destinata all’uso personale. La quantità rimane un elemento che le autorità possono valutare insieme al confezionamento, al contesto, alla condotta della persona e ad altri indicatori. Non esiste nemmeno una cifra alternativa che indichi automaticamente quanta marijuana costituisca una dose di consumo.
Per i cannabis club in Colombia, il concetto è rilevante perché alcuni dei loro membri potrebbero possedere più di 20 grammi, sostenendo che si tratti di cannabis riservata a un uso futuro. Tuttavia, si tratta ancora una volta di un’analisi individuale: di per sé, ciò non autorizza il club a immagazzinare grandi quantità per conto della fornitura comune di tutti i suoi membri.
Dose condivisa
Più recentemente, un elemento chiave è emerso nel dibattito sui cannabis club: la Corte Suprema della Colombia, nella sentenza SP228-2023, ha analizzato quando la condivisione o la fornitura di droghe non costituisce necessariamente un reato. La Corte ha fatto riferimento al consumo condiviso senza scopo di lucro, all’interno di una cerchia ristretta, senza distribuzione o commercializzazione su larga scala. Questa interpretazione è una delle più frequentemente utilizzate da giuristi e attivisti nell’analizzare i modelli di fornitura collettiva.
Sebbene la sentenza non si riferisse specificamente ai club o alla cannabis, il suo ragionamento viene utilizzato da avvocati e attivisti per analizzare alcune pratiche associative in Colombia. La decisione distingue tra la fornitura a scopo di spaccio e la consegna all’interno di un rapporto personale e di fiducia, in cui la sostanza viene condivisa esclusivamente per il consumo dei partecipanti.
Pertanto, una persona può portare la propria cannabis in un club e condividerla con i membri della propria cerchia senza che questa situazione sia necessariamente equivalente a una transazione commerciale. Ciò non significa, tuttavia, che il club possa utilizzare il modello di dose condivisa per rifornire in modo permanente un numero indeterminato di membri.
La differenza sta nella portata, nella frequenza, nel legame tra le persone e nella natura stessa dell’attività, ovvero se sia a scopo di lucro o meno. Un incontro occasionale di adulti che condividono marijuana non è la stessa cosa di un’organizzazione che gestisce un magazzino, riscuote pagamenti regolarmente e distribuisce il prodotto ai suoi membri.
Il limite principale: gli errori parlano delle persone, non dei club
Per López, questo è il punto cruciale dell’intera discussione: “La questione fondamentale è che le pronunce giudiziarie si riferiscono a persone fisiche e NON a persone giuridiche, quindi non possono essere estese a queste ultime”.
I concetti di dosaggio personale, auto-coltivazione, distribuzione e dosaggio condiviso sono stati sviluppati per analizzare il comportamento di singoli individui. Ad oggi, in Colombia non esiste una sentenza di un tribunale superiore che stabilisca espressamente le condizioni alle quali associazioni o club possono coltivare, conservare e fornire cannabis ai propri membri. In altre parole, una pratica che può essere tutelata se svolta da un singolo individuo non si estende necessariamente a un’organizzazione.
Sandoval spiega che i club riuniti attorno alla FEDENACC utilizzano concetti come dosaggio personale, dosaggio per la distribuzione, dosaggio condiviso e auto-coltivazione per sviluppare i propri protocolli operativi. La Federazione promuove anche le tessere di identificazione per gli utenti come mezzo per identificarli e ridurre i conflitti con le autorità.
Ciò che queste regole non consentono: un mercato legale per adulti
Attenzione però, perché tutto ciò non ha nulla a che vedere con la vendita legale di marijuana a scopo ricreativo. Ricordiamo che in Colombia non esiste un mercato legale per la cannabis destinata agli adulti. Tuttavia, la cannabis terapeutica è regolamentata: la Legge 1787 del 2016 ha creato un quadro normativo per l’accesso medico e scientifico alla pianta e ai suoi derivati.
Inoltre, il Decreto 1138 del 2025 ha aggiornato il regime terapeutico e consente la vendita di alcuni prodotti, tra cui l’infiorescenza come prodotto finito, in farmacie o stabilimenti veterinari per scopi medici. Ma il decreto stesso mantiene la logica medica: la cannabis per uso umano o veterinario diretto può essere venduta solo per scopi medici.
Quindi: un cannabis club non è una farmacia, non è un dispensario per uso ricreativo e non è un coffeeshop legale. È qualcos’altro, una forma associativa che cerca di muoversi nella zona grigia legale, tra auto-coltivazione, appartenenza a un club, consumo privato, educazione e riduzione del danno.
Il confine labile tra cannabis terapeutica e cannabis per uso ricreativo in Colombia
La legge colombiana stabilisce una netta distinzione tra cannabis terapeutica e cannabis per uso ricreativo. Nella vita di tutti i giorni, tuttavia, questo confine può risultare molto più difficile da definire.
Non tutti coloro che consumano marijuana al di fuori del sistema medico lo fanno esclusivamente a scopo ricreativo. Alcuni cercano di dormire meglio, alleviare il dolore, stimolare l’appetito, ridurre lo stress o gestire diverse patologie… anche senza prescrizione medica, diagnosi formale o consulenza professionale. Altri combinano motivazioni terapeutiche, sociali e ricreative che non si adattano facilmente a un’unica categoria.
Dal punto di vista normativo, la cannabis terapeutica rientra in un sistema specifico, con autorizzazioni, controlli sanitari, tracciabilità e condizioni di dispensazione. L’uso ricreativo, invece, non ha un mercato regolamentato in Colombia.
La Legge 1787 del 2016 ha creato un quadro normativo per un accesso sicuro e consapevole alla cannabis e ai suoi derivati per scopi medici e scientifici. Da essa è scaturito un sistema di licenze e controlli relativi alla coltivazione, alla produzione, allo stoccaggio, al trasporto e alla commercializzazione dei prodotti destinati a tali usi.
Più recentemente, il Decreto 1138 del 2025 ha aperto la possibilità di dispensare alcuni prodotti finiti a base di marijuana, inclusi i fiori non lavorati, nell’ambito della medicina umana o veterinaria. Tuttavia, questa apertura presenta una limitazione fondamentale: non crea un mercato generale per la cannabis ad uso ricreativo né autorizza automaticamente i club a dispensare la pianta.
López è categorico su questo punto: “La legge non autorizza i club”. Spiega che le farmacie e gli esercizi farmaceutici che dispensano cannabis terapeutica in Colombia hanno una natura e un funzionamento diversi rispetto ai club, con requisiti e controlli sanitari che non vengono automaticamente trasferiti a un’associazione di consumatori.
Dalla FEDENAC, Sandoval osserva questa differenza da una prospettiva sociale e comunitaria. Per lui, “questi spazi sono centri benessere che possono contribuire al sistema sanitario, ma mancano degli strumenti e delle risorse necessarie per offrire un servizio completo”.
I club, sostiene, possono offrire informazione, prevenzione, riduzione del danno, spazi privati per il consumo e supporto alla comunità. Possono inoltre raggiungere persone che non accedono alla cannabis necessariamente tramite una prescrizione medica, ma che non hanno accesso a indicazioni e a un mercato illegale controllato.
In questo senso, i club occupano uno spazio intermedio nell’esperienza d’uso, sebbene non esista una categoria intermedia definita legalmente. Si rivolgono sia a chi cerca un’esperienza sociale o per adulti, sia a chi attribuisce al consumo una funzione di benessere, sollievo o cura di sé.
La situazione diventa quindi contraddittoria: la Colombia riconosce e regolamenta la cannabis terapeutica, ma esclude dal sistema formale coloro che la consumano per motivi non esclusivamente ricreativi e che non rientrano necessariamente in una prescrizione medica.
Come funzionano realmente i cannabis club in Colombia
In Colombia si stima che esistano dai 40 ai 50 cannabis club o associazioni, concentrati principalmente a Bogotá, Cali e Medellín, sebbene non vi siano censimenti ufficiali. Alcuni si concentrano su attività educative, di attivismo e culturali; altri offrono spazi privati per il consumo; altri ancora partecipano, in vari modi, alla coltivazione, alla fornitura o alla distribuzione di cannabis ai propri membri. Ad esempio, nel primo sondaggio distrettuale sulla cannabis a Bogotá, condotto nel 2022, l’11,3% dei consumatori ha dichiarato di procurarsi la cannabis tramite auto-coltivazione comunitaria.
Iscrizione, moduli e tessere associative: chi può iscriversi?
La prima differenza risiede nell’accesso. Non essendoci una regolamentazione specifica, non esiste un’età minima, requisiti di documentazione o una procedura di iscrizione stabilita dallo Stato esclusivamente per i cannabis club.
La FEDENACC si propone di definire criteri comuni tra i club che ne fanno parte o che intendono aderire alla Federazione. Sandoval sottolinea che, nell’ambito del processo in fase di sviluppo, gli interessati devono avere “più di 21 anni, compilare un modulo con i propri dati e contribuire al mantenimento del Club”.
La Federazione ha inoltre elaborato manuali procedurali con l’obiettivo di standardizzare l’accesso, formare il personale e unificare alcuni criteri operativi. Nell’ambito di questo processo, Sandoval assicura che la Federazione sta implementando un programma pilota con club e hotel che si presentano come “weed-friendly”. L’iniziativa mira a testare procedure di accesso e operative comuni, nonché a incoraggiare la creazione di una rete nazionale, sebbene non costituisca ancora un programma ufficiale o una regolamentazione statale.
Un articolo di Cerosetenta mostra come funziona in pratica uno di questi filtri. Per entrare nel club visitato dal giornalista, era necessario essere soci, essere ospiti di un socio o registrarsi in anticipo, ottenendo così un codice QR. Quest’ultima opzione consentiva tre ingressi; dopodiché, per continuare ad accedere al locale, era necessario iscriversi come socio.
Ad esempio, il Café Arboleda di Cali presenta sul proprio sito web due categorie di iscrizione. Il “socio fondatore” riceve una tessera fisica e digitale per l’ingresso e l’accesso ai servizi, mentre il “socio seed” riceve solo una tessera digitale. Il locale specifica inoltre, tra le sue regole interne, che l’ingresso è vietato ai minori di 21 anni.
Nessuna di queste pratiche costituisce di per sé uno standard statale: si tratta di meccanismi di autoregolamentazione attraverso i quali ogni organizzazione cerca di controllare chi entra, tenere traccia dei propri soci e distinguersi da un locale aperto al pubblico.
Quanto si paga in un cannabis club?
La seconda differenza risiede nel modello di finanziamento. A seconda del club, possono emergere concetti come quota associativa, contributo, spese di manutenzione, donazione o pagamento.
Sandoval spiega che i soci contribuiscono al sostegno del club. Dal suo punto di vista, queste risorse permettono di finanziare lo spazio, i servizi, il personale e le attività educative e di riduzione del danno.
López descrive, tra i modelli esistenti, locali in cui si accede alla cannabis tramite una quota mensile o annuale, che non viene presentata come il prezzo diretto della pianta, bensì come una quota associativa. Altri club non partecipano alla fornitura e ricavano il loro reddito da cibo, bevande o altri servizi, mentre ogni visitatore porta la propria dose. Casa Wêt-Wêt, a Chapinero, ne offre un esempio concreto.
Sul suo sito web, si presenta come un club privato che permette ai soci di acquisire l’iscrizione tramite una donazione. Attualmente pubblicizza una donazione iniziale di 420.000 COP, suddivisa tra una quota associativa annuale e un contributo ai programmi di divulgazione agricola. In cambio, il club offre l’utilizzo delle sue strutture, sconti e un “premio” in infiorescenze di cannabis prodotte nell’ambito del suo programma di sviluppo agricolo.
Durante la visita al club, Cerosetenta ha constatato che contava poco più di 500 membri e offriva due tipi di abbonamento annuale: uno da 200.000 COP e un altro da 420.000 COP, quest’ultimo con in omaggio 31 grammi di infiorescenze. Il report ha inoltre evidenziato come i responsabili evitassero di usare il termine “acquisto”, descrivendo lo scambio con termini come “distribuzione” e “donazione”.
Che attività offrono?
In Colombia, i cannabis club non si limitano necessariamente al consumo o alla distribuzione di cannabis. All’interno di questo panorama, esistono spazi dedicati esclusivamente all’attivismo, all’educazione, agli eventi e agli showroom, mentre altri integrano meccanismi di coltivazione e distribuzione per i propri membri.
Sandoval sostiene che i club aderenti alla proposta di FEDENACC debbano avere regolamenti interni, personale qualificato, servizi definiti e attività incentrate sulla ricerca e la formazione. Solleva inoltre la possibilità di stipulare accordi con istituzioni accademiche per generare dati sul consumo e sulla riduzione del danno.
Casa Wêt-Wêt combina diverse attività in un unico spazio. L’articolo di Cerosetenta descrive un locale che offre cibo e bevande, laboratori di fabbricazione della carta ed estrazione di semi, tornei di calcio, corsi di disegno e yoga, nonché supporto medico e psicologico legato all’uso di marijuana.
Il club dichiara che la cannabis proviene dal nord del Cauca ed è legata a coltivatori indigeni e contadini. Sia nell’articolo che sul proprio sito web, il club presenta questo circuito basandosi su una logica di tracciabilità, commercio equo e solidale, consumo consapevole e sostegno economico alle comunità produttrici. Anche in questo caso, è così che il progetto spiega il proprio funzionamento, non tramite una certificazione statale indipendente di tali condizioni.
Il Café Arboleda, dal canto suo, si definisce un’associazione culturale di Cali focalizzata sul benessere dei consumatori adulti, sulla riduzione del danno e sulla promozione di attività culturali, educative e sociali. Il suo sito web menziona servizi di ristorazione, nonché consulenze, e l’accesso è consentito tramite tessere associative. Tra le sue regole interne, il locale vieta l’ingresso ai minori di 21 anni, la vendita di cannabis, il possesso di oltre 20 grammi di infiorescenze o 5 grammi di resina e l’ingresso con armi.
Pertanto, l’esperienza di entrare in un cannabis club colombiano può variare considerevolmente. Ciò che accomuna molti di questi modelli è il tentativo di creare un circuito chiuso, con membri identificati, regole interne e consumo in spazi privati. Ciò che manca ancora è una regolamentazione uniforme.
La linea rossa: quando si configura il rischio di reato?
La zona grigia in cui operano i cannabis club in Colombia apre la possibilità di agire e funzionare in determinati modi che finiscono per essere “tollerati”, ma ovviamente, non trattandosi di un movimento completamente legale, lascia anche spazio al rischio penale. A seconda di come la pianta viene coltivata, conservata, fornita o finanziata, chi gestisce questi spazi può incorrere in conseguenze penali con pene detentive.
Secondo l’analisi di López, alcune attività di un club potrebbero essere indagate ai sensi di tre articoli del Codice Penale colombiano. L’articolo 375 punisce il mantenimento o il finanziamento di piantagioni; l’articolo 376 riguarda condotte quali il trasporto, la conservazione, la detenzione, la vendita, l’offerta, il finanziamento o la fornitura di stupefacenti; e l’articolo 377 si riferisce all’uso illecito di beni mobili o immobili per produrre, conservare, trasportare, vendere o utilizzare tali sostanze.
Uno dei primi punti critici riguarda la coltivazione. Il regime di auto-coltivazione tutela i singoli individui che coltivano fino a 20 piante esclusivamente per uso personale. Pertanto, secondo López, un’associazione non può presumere di essere autorizzata a coltivare più di 20 piante semplicemente perché rappresenta diversi membri, né può moltiplicare il limite individuale per il numero dei membri.
Un altro aspetto particolarmente delicato è l’approvvigionamento. La situazione legale può cambiare quando il club cessa di essere semplicemente un luogo privato in cui ogni persona porta la propria dose e inizia a gestire un magazzino, ricevere pagamenti regolari e distribuire cannabis ai propri membri. In tale scenario, le autorità potrebbero analizzare se si stia verificando un’attività di stoccaggio, fornitura o commercializzazione, indipendentemente dalla terminologia utilizzata per descrivere la transazione.
La differenza tra appartenenza e vendita non dipende solo dalla terminologia. Presentare un pagamento come “contributo”, “donazione” o “quota di manutenzione” non impedisce un esame di ciò che il membro riceve in cambio, se all’importo pagato corrisponde una quantità di infiorescenze e come viene effettivamente finanziata la catena di approvvigionamento.
Il rischio non si limita necessariamente a chi gestisce l’attività. López sostiene che sia i gestori che coloro che acquistano marijuana potrebbero essere coinvolti, a seconda della loro condotta. Sandoval ritiene inoltre che l’esposizione al rischio possa aumentare quando una persona è ufficialmente membro dell’associazione o dell’ente giuridico che gestisce il club.
Questo non significa che la semplice affiliazione costituisca un reato. Qualsiasi eventuale responsabilità penale è individuale e deve essere collegata a una condotta specifica. Tuttavia, la partecipazione formale potrebbe diventare un fattore rilevante se le autorità indagassero su chi ha preso le decisioni, finanziato la coltivazione, gestito le risorse o è stato direttamente coinvolto nella fornitura.
Sandoval, della FEDENACC, riconosce che i cannabis club in Colombia si trovano attualmente in una zona grigia e che ognuno ha sviluppato le proprie strategie operative. Proprio per questo motivo, spiega, la Federazione è stata fondata come ente consultivo, di protezione e di difesa, con l’obiettivo di organizzare il settore, standardizzare le procedure e costruire un dialogo con le istituzioni.
Sandoval afferma che, finora, non si sono verificate “situazioni estreme”, pur riconoscendo che ci sono state alcune tensioni isolate con le autorità. Secondo il suo racconto, queste situazioni sono state risolte e i club hanno cercato di dimostrare che i loro spazi offrono un’alternativa al consumo in luoghi pubblici e ai conflitti che questo può generare con terzi. L’esperienza di Sandoval coincide in parte con la valutazione di López, il quale afferma di non essere a conoscenza di sanzioni penali o amministrative rilevanti nei confronti di questi locali e ritiene che i cannabis club non siano stati una priorità per la politica criminale dello Stato colombiano.
Ovviamente, l’assenza di un’offensiva sistematica non equivale alla legalizzazione. Ciò può dipendere dal fatto che questi spazi non hanno ancora attirato l’attenzione delle autorità, dalla mancanza di comprensione su come agire contro di essi, o dal fatto che certe pratiche sono tollerate finché non generano conflitti visibili.
Fino a quando una specifica normativa o decisione giudiziaria non definirà queste attività, i cannabis club in Colombia rimarranno vulnerabili al rischio che una pratica intesa internamente come adesione, fornitura collettiva o riduzione del danno venga interpretata dalle autorità come coltivazione illecita, fornitura, traffico o uso illegale di una proprietà.
I club riducono i danni o si limitano a sostituire il mercato illegale?
Al di là del dibattito legale, uno dei principali argomenti a favore dei cannabis club è che potrebbero offrire condizioni più sicure rispetto al mercato illegale. Su questo punto, entrambi gli esperti concordano.
López osserva che un club ben organizzato può offrire vantaggi concreti dal punto di vista della salute pubblica: conoscere l’origine della cannabis, mantenere una certa tracciabilità del processo di coltivazione, fornire informazioni sul profilo dei cannabinoidi e sulla potenza del prodotto, limitare l’accesso agli adulti e offrire spazi riservati ai minori.
Può anche diventare un luogo in cui vengono condivise informazioni sul consumo responsabile, sui rischi, sulle interazioni e sui modi per ridurre i potenziali danni. Nulla di tutto ciò è garantito quando una persona si reca sul mercato illegale, dove in genere non sa come è stata coltivata la pianta, quali sostanze sono state utilizzate durante la sua produzione, la sua potenza o le condizioni in cui è stata conservata.
López ritiene inoltre che la natura chiusa e senza scopo di lucro del club possa modificare gli incentivi di questo modello. In teoria, un club autogestito dai suoi membri non ha bisogno di massimizzare costantemente la quantità di marijuana venduta, ma piuttosto di preservare il benessere e la fidelizzazione dei suoi membri. Traendo ispirazione da esperienze internazionali come quelle di Malta e Germania, la proposta prevede persino l’inserimento della figura di un responsabile della prevenzione: un membro dello staff del club con conoscenze in materia di dipendenza e riduzione del danno, incaricato di supportare i membri, organizzare attività educative e condividere informazioni sui modelli di consumo e sui profili dei cannabinoidi.
Il documento del CESED concorda sul fatto che i club possano diventare spazi di tracciabilità, educazione, prevenzione e riduzione del danno. A differenza del mercato illecito, un modello chiuso potrebbe facilitare i controlli sull’origine della cannabis, limitare l’accesso ai minori e offrire informazioni che consentano un consumo più consapevole.
Tuttavia, questi vantaggi non sono garantiti dalla semplice esistenza di un club. La mancanza di regolamentazione implica anche che non tutti gli spazi siano tenuti ad applicare gli stessi protocolli, ad avere personale qualificato, a effettuare analisi di laboratorio o a segnalare accuratamente le concentrazioni di cannabinoidi e la presenza di potenziali contaminanti.
Pertanto, il modello può funzionare in due modi molto diversi. Un club con accesso limitato, informazioni verificabili, controlli di qualità e politiche di prevenzione può ridurre alcuni dei rischi associati al mercato illecito. Al contrario, uno spazio che si limita a sostituire il venditore clandestino con un’iscrizione, privo di tracciabilità o di controlli reali, può riprodurre molti di questi stessi problemi in una struttura associativa.
Il potenziale dei cannabis club non risiede solo nella sostituzione del mercato nero. Il loro valore dipenderà dalla capacità di dimostrare di poter offrire qualcosa che il mercato illecito non offre: informazioni affidabili, confini chiari, qualità verificabile, supporto e un rapporto con gli utenti che non si basi esclusivamente sulla vendita di marijuana.
La Colombia può regolamentare i cannabis club senza legalizzare l’intero mercato per adulti?
Regolamentare completamente il mercato della cannabis per uso ricreativo in Colombia richiederebbe il superamento di ostacoli costituzionali e politici che, fino ad ora, hanno bloccato i vari progetti di legge presentati al Congresso. Tuttavia, alcune organizzazioni ritengono che i cannabis club potrebbero offrire una via d’uscita più limitata, senza dover attendere la legalizzazione dell’intera filiera commerciale.
Dejusticia sostiene che il governo potrebbe regolamentare questi spazi basandosi su tre elementi già presenti nell’ordinamento giuridico colombiano: la coltivazione autonoma di un massimo di 20 piante per uso personale, il diritto alla libertà di associazione e la giurisprudenza della Corte Suprema sul consumo condiviso a fini non lucrativi tra persone con legami stretti. Da questa prospettiva, un modello chiuso, associativo e non commerciale potrebbe ricevere un trattamento diverso rispetto a un mercato aperto di produzione e vendita.
Questa mancanza di priorità pone i club di fronte a un dilemma: attendere una regolamentazione che potrebbe subire ritardi o continuare a sviluppare i propri protocolli assumendosi il rischio legale. Come spiega Sandoval, della FEDENACC, la Federazione si propone di presentare allo Stato un modello di approvvigionamento finanziato tramite i contributi dei soci, con procedure standardizzate, tracciabilità e regole chiare sulla gestione delle infiorescenze e delle risorse. L’obiettivo è che i cannabis club in Colombia superino la dipendenza esclusiva dalle interpretazioni legali e passino da una zona grigia a un quadro normativo formale che riconosca il loro potenziale comunitario.
Regolamentare i cannabis club in Colombia implicherebbe quindi l’istituzione di un modello limitato, chiuso e senza scopo di lucro, con regole chiare su adesione, quantità, tracciabilità, controlli di qualità e prevenzione. Fino a quando ciò non avverrà, ogni club continuerà a definire autonomamente il confine tra comunità e commercio, tra riduzione del danno e approvvigionamento informale, e tra una pratica tollerata e una condotta che potrebbe portare a indagini penali.