19 Dicembre 2025
REDAZIONE
Giovedì 18 dicembre 2025 segna una data destinata a entrare nei manuali di politica sulle droghe negli Stati Uniti. Con una decisione che non ha precedenti dai tempi del Controlled Substances Act del 1970, il presidente Donald Trump ha firmato un ordine esecutivo che avvia la riclassificazione federale della cannabis, spostandola dalla Tabella I alla Tabella III delle sostanze controllate.
Si tratta di un cambiamento epocale: per oltre mezzo secolo la marijuana è stata giuridicamente equiparata a eroina, LSD ed ecstasy, nonostante un consenso scientifico e sociale sempre più ampio sul suo utilizzo terapeutico. La nuova classificazione la colloca invece accanto a sostanze come ketamina, steroidi anabolizzanti, testosterone e Tylenol con codeina, riconoscendo ufficialmente un uso medico legittimo e un potenziale di abuso da moderato a basso.
Trump ha firmato l’ordine esecutivo nello Studio Ovale, chiarendo fin da subito i confini politici della sua decisione. La riclassificazione non equivale a una legalizzazione federale e non rappresenta un via libera all’uso ricreativo. Anzi, il presidente ha ribadito una posizione prudente, quasi d’altri tempi:
«Non è mai sicuro usare sostanze controllate potenti a scopo ricreativo. Se un farmaco non è raccomandato da un medico, semplicemente non usatelo».
Una frase che fotografa bene l’impostazione dell’intervento: apertura sul fronte medico, fermezza su quello ricreativo.
Un processo normativo ancora da completare
Dal punto di vista tecnico, l’ordine esecutivo non riclassifica automaticamente la cannabis. Trump ha incaricato il Procuratore Generale Pam Bondi di completare il processo normativo “nel modo più rapido possibile” in conformità con la legge federale. Una volta emanata la norma, seguirà un periodo di 30 giorni per i commenti pubblici, durante il quale sono attese azioni legali da parte degli oppositori della misura.
Il percorso, quindi, non è privo di ostacoli. Tuttavia, l’indirizzo politico è chiaro e difficilmente reversibile: il governo federale riconosce ufficialmente che la cannabis non appartiene più alla categoria delle sostanze più pericolose.
Perché Trump ha deciso di intervenire ora
Secondo quanto riferito da fonti dell’amministrazione, la decisione è maturata ascoltando le richieste di pazienti affetti da dolore cronico, tumori aggressivi, disturbi convulsivi, patologie neurologiche, ma anche veterani di guerra e anziani con condizioni mediche debilitanti.
Trump, pur dichiarandosi astemio e personalmente contrario all’uso di droghe, avrebbe riconosciuto che la marijuana non è paragonabile all’eroina o al fentanil e che è necessario rimuovere gli ostacoli alla ricerca scientifica per fornire risposte migliori a medici e pazienti.
In realtà, le basi per questa svolta erano state gettate già sotto l’amministrazione Biden. Nell’ottobre 2022, Joe Biden aveva incaricato il Dipartimento della Salute (HHS) di rivedere la classificazione della cannabis. Nell’agosto 2023, l’HHS aveva concluso che la marijuana possiede benefici medici legittimi, raccomandando alla DEA il passaggio alla Tabella III. Il processo, però, era rimasto bloccato fino all’intervento diretto di Trump.
Il programma pilota su Medicare e il nodo CBD
Accanto alla riclassificazione, l’ordine esecutivo introduce un programma pilota federale destinato ad avere un forte impatto sociale. A partire da aprile, alcuni anziani coperti da Medicare potranno ricevere prodotti a base di CBD, raccomandati da un medico e conformi alle leggi statali e federali, con severi requisiti di qualità, sicurezza e test di terze parti.
L’ordine affronta anche il tema della canapa e dei cannabinoidi derivati, incaricando la Casa Bianca di collaborare con il Congresso per definire un quadro normativo chiaro: limiti di THC per porzione, rapporti CBD/THC e requisiti per contenitore. Un passaggio cruciale, soprattutto alla luce del possibile divieto federale sulla canapa previsto per il prossimo autunno.
Attualmente, la FDA ha approvato un solo farmaco a base di CBD, l’Epidiolex, utilizzato per rare forme di epilessia. Con la riclassificazione, però, si aprono nuove possibilità di ricerca e sviluppo.
Un’ancora di salvezza per un’industria da 32 miliardi di dollari
Dal punto di vista economico, la decisione rappresenta una boccata d’ossigeno per un settore da 32 miliardi di dollari, regolamentato a livello statale in 40 Stati (medico) e 25 (ricreativo), ma ancora soffocato dal proibizionismo federale.
Il passaggio alla Tabella III consente alle aziende di cannabis di uscire dal regime fiscale punitivo della Sezione 280E, che le tassava come trafficanti di droga con aliquote effettive vicine al 60%. Da ora in avanti potranno dedurre spese ordinarie come affitti e stipendi, liberando miliardi di dollari.
Non sorprende che molti dirigenti del settore abbiano accolto la notizia come “storica”. Kim Rivers, CEO di Trulieve, ha parlato di un riconoscimento del valore medico della cannabis e di un allineamento finalmente coerente con decenni di ricerca scientifica. Rivers, insieme ad altri imprenditori del settore, avrebbe avuto un ruolo diretto nel convincere Trump, partecipando a incontri alla Casa Bianca.
Mercati, investitori e Big Pharma
La reazione dei mercati è stata inizialmente contrastata. Alcuni titoli della cannabis hanno subito forti ribassi nel breve periodo, mentre nel complesso il settore ha registrato una crescita significativa nelle settimane precedenti all’annuncio. Gli analisti prevedono una fase di incertezza, ma anche l’ingresso progressivo di capitali istituzionali e di grandi aziende farmaceutiche, attirate dalla possibilità di ricavi assicurati a livello federale.
Non è un caso che realtà come Ajna Biosciences, i fratelli Stanley (Charlotte’s Web) e investitori internazionali stiano già sviluppando farmaci a base di cannabinoidi per dolore, autismo ed epilessia. Il precedente del Marinol (THC sintetico) e il successo commerciale dell’Epidiolex dimostrano che il potenziale è enorme.
Una riforma simbolica, ma non la fine del proibizionismo
Nonostante la portata storica, la riclassificazione non risolve il conflitto tra leggi statali e federali. La vendita nei dispensari resta formalmente illegale a livello federale, e i farmaci di Tabella III richiedono prescrizione e distribuzione farmaceutica autorizzata.
Come ha osservato Paul Armentano di NORML, la mossa ha un’enorme importanza simbolica:
«Il governo degli Stati Uniti riconosce che la marijuana è una medicina».
Ma i cambiamenti concreti saranno graduali e non equivalgono, almeno per ora, a una legalizzazione completa.
Un passo antico nel metodo, moderno negli effetti
In definitiva, Trump ha scelto una strada curiosamente tradizionale: non rivoluzionaria nei toni, prudente nei limiti, ma dirompente negli effetti. Un approccio che guarda al futuro senza rinnegare il passato, affidando il cambiamento non allo slogan, ma alla riclassificazione giuridica, alla scienza e al mercato.
Per molti, è solo l’inizio. Per altri, è già la riforma più importante della storia moderna della cannabis. In ogni caso, dopo 55 anni, la marijuana non siede più accanto all’eroina. E questo, piaccia o no, cambia tutto.
Il presidente Trump firma un ordine esecutivo per riclassificare la cannabis come droga meno pericolosa
18 Dicembre 2025
Il passaggio alla Tabella III segna la più grande modifica alle leggi statunitensi sulle droghe dai tempi del Controlled Substances Act del 1970 e rappresenta un nuovo futuro per l’industria della cannabis, che vale 32 miliardi di dollari.
Alla ricerca del verde: l’amministrazione Trump ha compiuto un passo storico riclassificando la marijuana come droga meno pericolosa.
Oggi è un giorno fortunato per gli amanti della marijuana e un giorno fantastico per le attività legate alla marijuana regolamentate a livello statale. Con una mossa storica, il governo federale riclassificherà la cannabis in una categoria più permissiva.
Giovedì, il presidente Donald Trump ha firmato un ordine esecutivo che ordina al Procuratore Generale degli Stati Uniti Pam Bondi di spostare la marijuana dalla Tabella I, una categoria riservata a droghe illegali come eroina e LSD, alla Tabella III, che viene utilizzata per droghe con benefici terapeutici riconosciuti ma che presentano ancora un potenziale di dipendenza, tra cui steroidi, ketamina e Tylenol con codeina.
Si tratta del cambiamento più significativo alle leggi nazionali in materia di droga da quando il Presidente Nixon firmò il Controlled Substances Act nel 1970. Dà inoltre il via a un futuro nuovo e audace per l’industria della cannabis, regolamentata a livello statale e valutata in 40 stati, per un valore di 32 miliardi di dollari.
“Oggi sono lieto di annunciare che firmerò un ordine esecutivo per riclassificare la marijuana da sostanza controllata di Tabella I a Tabella III con legittimi usi medici”, ha dichiarato il Presidente Donald Trump nello Studio Ovale dopo aver firmato l’ordine esecutivo. “Ci sono persone che mi implorano di farlo, persone che soffrono molto da decenni… È una questione di buon senso”.
Sebbene l’annuncio rappresenti un importante passo avanti per l’industria della cannabis, non significa che la marijuana sia legale a livello federale. Poiché i farmaci di Tabella III sono considerati sostanze controllate, continueranno a esserci restrizioni sulla produzione, la vendita e il possesso di cannabis. Il mosaico di mercati regolamentati in 40 stati che consentono la vendita a scopo medico e in 25 che consentono la vendita a scopo ricreativo continuerà a essere in conflitto con la legge federale.
La riprogrammazione non consente inoltre alle aziende statunitensi del settore della cannabis di essere quotate su borse statunitensi come il NYSE e il NASDAQ. L’annuncio del Presidente Trump, tuttavia, ha dato al settore in difficoltà una spinta tanto necessaria: le azioni della cannabis sono aumentate del 15% dalla scorsa settimana e dell’85% nell’ultimo mese.
L’ordine esecutivo non riclassifica automaticamente la marijuana.
Invece, ordina al Procuratore Generale di “completare il processo normativo” per riclassificare la marijuana nella Tabella III “nel modo più rapido possibile, in conformità con la legge federale”. Una volta che l’Avvocato Generale avrà emanato una norma, ci sarà un periodo di 30 giorni per i commenti pubblici e ci saranno sicuramente azioni legali da parte degli oppositori, che non vogliono che la marijuana venga declassata a sostanza meno pericolosa. L’ordine esecutivo include anche un programma pilota che consentirebbe agli anziani iscritti a Medicare di ottenere il rimborso per i prodotti a base di CBD e cannabis terapeutica.
Non è chiaro come questa nuova classificazione influenzerà l’industria della canapa, che sta affrontando un divieto federale che entrerà in vigore il prossimo autunno. Tuttavia, l’ordine esecutivo ordina all’amministrazione di collaborare con il Congresso per sviluppare un quadro normativo per “i prodotti a base di cannabinoidi derivati dalla canapa, inclusa la definizione di linee guida su un limite massimo di milligrammi di THC per porzione, con considerazioni sui limiti per contenitore e sui requisiti del rapporto CBD/THC”.
Una volta che la marijuana sarà riclassificata come sostanza di Tabella III, l’industria della cannabis avrà un motivo multimiliardario per festeggiare, soprattutto durante la stagione delle tasse. Per decenni, le aziende produttrici di marijuana hanno operato sotto il punitivo codice fiscale 280E riservato ai trafficanti di sostanze di Tabella I e II, con un’aliquota fiscale effettiva di circa il 60% del fatturato lordo. Essendo una sostanza di Tabella III, le aziende produttrici di cannabis potranno finalmente usufruire delle stesse detrazioni fiscali delle altre aziende, sbloccando miliardi di dollari in tutto il settore.
“Sosteniamo fermamente la decisione dell’amministrazione Trump di riclassificare la marijuana come sostanza di Tabella III”, ha dichiarato a Forbes Kim Rivers, CEO di Trulieve, l’azienda produttrice di cannabis con sede in Florida che ha generato 1,2 miliardi di dollari di vendite lo scorso anno. “Si tratta di un cambiamento storico che riconosce il valore medico della cannabis e il suo minore potenziale di abuso rispetto alle droghe di Tabella I come l’eroina e il fentanil sintetico, e allinea la politica federale a decenni di ricerca scientifica e ai risultati ottenuti dai pazienti nel mondo reale. Offre benefici significativi per i pazienti e favorisce la scoperta scientifica, supportando al contempo oltre 425.000 americani impiegati nel settore della marijuana regolamentata. Direi che è molto entusiasmante.”
Rivers ha avuto un ruolo fondamentale nel fare pressione sul Presidente Trump affinché riclassificasse la cannabis. Secondo due fonti che hanno chiesto di rimanere anonime perché non autorizzate a parlare, Rivers era uno dei dirigenti del settore della cannabis presenti nello Studio Ovale mentre Trump discuteva sulla riclassificazione la scorsa settimana. (Era presente anche Howard Kessler, un imprenditore di carte di credito che gestisce The Commonwealth Project, un’organizzazione focalizzata sull’integrazione della cannabis terapeutica nell’assistenza agli anziani.) Le due fonti hanno riferito a Forbes che il presidente Trump era convinto della marijuana, nonostante sia astemio, perché chiaramente non è pericolosa quanto l’eroina, vuole vedere ricerche più solide e vuole sostenere un’industria americana da 32 miliardi di dollari.
Rivers afferma che il passaggio alla Tabella III renderà anche più facile per gli scienziati condurre ricerche, il che potrebbe aiutare a stabilire “i benefici medici e i rischi della cannabis” e “portare a significative innovazioni nello sviluppo del prodotto”.
Durante la firma, Kessler ha osservato che il programma pilota sul CBD aiuterà milioni di americani. “Vogliamo aiutare le persone dai 65 anni in su”, ha detto Kessler, “e speriamo di cambiare il mondo”.
Paul Armentano, vicedirettore dell’organizzazione no-profit per la legalizzazione della marijuana NORML, afferma a Forbes che la mossa ha “una significativa importanza simbolica”, poiché il governo degli Stati Uniti ora “riconosce il fatto che la marijuana è una medicina”.
Ma ciò non significa che la lotta per la declassificazione o la legalizzazione totale sia finita.
“È significativo perché penso che, si spera, darà forma a una narrazione più razionale e basata sull’evidenza scientifica sulla cannabis e, in definitiva, alle politiche sulla cannabis in futuro”, afferma Armentano. “Ma per quanto riguarda i cambiamenti tangibili nelle politiche, penso che saranno piuttosto rari e distanti da un passaggio alla Tabella III.”
Nonostante la riclassificazione, l’industria della cannabis regolamentata dallo Stato sarà comunque considerata illegale ai sensi della legge federale. I farmaci di Tabella III sono medicinali approvati dalla Drug Food and Administration statunitense che richiedono una prescrizione medica, che deve essere ritirata in farmacia. È un reato possedere farmaci di Tabella III senza prescrizione medica, così come lo è produrre e distribuire queste sostanze senza essere un’azienda farmaceutica autorizzata.
Jaret Seiberg, analista di TD Cowen, ha scritto in una nota la scorsa settimana che ci saranno alcuni ostacoli lungo il percorso per le aziende di cannabis, ma non si aspetta che vengano intraprese azioni legali contro le aziende di cannabis autorizzate che operano nei mercati regolamentati dallo Stato.
“Prevediamo un periodo di incertezza con l’avanzare del processo di riclassificazione”, ha scritto Seiberg. “L’esito più probabile è lo status quo, con gli stati come principali regolatori della cannabis terapeutica e ricreativa. Tali attività continuerebbero a violare la legge federale e a essere soggette a repressione se un Presidente, a un certo punto, decidesse di agire”.
L’annuncio di Trump è una buona notizia anche per le aziende farmaceutiche che stanno correndo per sviluppare farmaci derivati dalla cannabis e farli approvare dalla FDA. I fratelli Stanley, che hanno reso popolare il CBD con Charlotte’s Web, un prodotto a base di cannabinoidi che aiuta le persone con epilessia grave e altre patologie, stanno lavorando a un farmaco a base di marijuana per trattare i sintomi dell’autismo, che sperano un giorno diventi un farmaco farmaceutico. E il miliardario farmaceutico tedesco Clemens Fischer sta sviluppando una tintura derivata dalla marijuana per la gestione del dolore.
“Questa è una mossa senza precedenti”, afferma Joel Stanley, che ora sta portando il suo farmaco derivato dalla cannabis attraverso il processo di sperimentazione clinica della FDA con la sua nuova azienda Ajna Biosciences. “Questo è il momento più importante da quando sono entrato nel settore nel 2008 e lo aspettavo da molto tempo”.
Seiberg prevede che la riclassificazione della marijuana in Tabella III “aprirà le porte alle aziende farmaceutiche”. Nel 1985, la FDA ha approvato il Marinol, una forma sintetica di THC chiamata dronabinol, per i pazienti affetti da cancro e AIDS; le sue vendite sono stimate intorno ai 250 milioni di dollari all’anno. L’attuale prodotto di successo derivato dalla cannabis è l’Epidiolex, una tintura di CBD approvata dalla FDA per bambini e adulti affetti dalla sindrome di Lennox-Gastaut, dalla sindrome di Dravet e da altri rari disturbi convulsivi epilettici. Con una piccola popolazione di pazienti che si aggira intorno alle 100.000 persone a livello globale, l’Epidiolex è riuscito a raggiungere 972 milioni di dollari di vendite lo scorso anno e si prevede che supererà il miliardo di dollari di vendite quest’anno, secondo gli analisti.
La decisione odierna era attesa da anni. Nell’ottobre 2022, il presidente Joe Biden ha incaricato il Dipartimento della Salute e dei Servizi Umani e l’allora Procuratore Generale Merrick Garland di rivedere “rapidamente” la classificazione della marijuana ai sensi della legge federale. Nell’agosto 2023, l’HHS ha completato la sua revisione, concludendo che la marijuana ha alcuni legittimi benefici medici e ha inviato alla DEA la sua raccomandazione di riclassificarla come droga di Tabella III. Tuttavia, il processo della DEA è stato bloccato e non è stato riavviato sotto la presidenza Trump.
Per gli investitori di lunga data nel settore della cannabis, come Emily Paxhia, cofondatrice del pionieristico hedge fund Poseidon con sede a San Francisco nel 2013, la notizia non avrebbe potuto arrivare prima. “Sto meglio di ieri, quando pensavo di essere morta”, ha dichiarato Paxhia a Forbes.
Sotto la coltre del proibizionismo federale e di una mancanza di movimento durata anni, l’industria della cannabis è stata privata di capitale istituzionale e di solidi prezzi delle azioni, molti dei quali hanno causato un crollo delle valutazioni aziendali negli ultimi anni. Con il passaggio alla Tabella III, Paxhia ritiene che più investitori saranno disposti a investire nel settore.
“Il settore è stato privo di riforme federali che indicassero progressi per anni, ma questo è un indicatore incredibilmente importante e positivo affinché i capitali possano iniziare a rifluire nel settore”, afferma. “Questo è un riconoscimento fondamentale da parte del governo federale del fatto che la cannabis ha un posto nella nostra società”.
Nonostante l’importante traguardo di oggi, la riclassificazione ha scarso impatto sull’attuale status criminale dell’industria della cannabis, o sulla criminalità del suo consumo come consumatore. Il modello di dispensario che si è diffuso in America stato per stato è ancora considerato illegale ai sensi della legge federale. Solleva inoltre ulteriori interrogativi su come i prodotti a base di marijuana regolamentati a livello statale possano o meno essere soggetti all’approvazione della FDA.
Per ora, i sostenitori della cannabis si stanno godendo la vittoria. David Culver, vicepresidente dell’organizzazione per il commercio e la lobbying del settore, lo U.S. Cannabis Council, afferma che la giornata di oggi è a dir poco storica. “Inutile dire che questa è la riforma della cannabis più significativa della storia moderna e ci avvia sulla strada giusta verso la legalizzazione federale”, afferma Culver.
Culver ritiene che, eliminando l’onere fiscale del 280E, il settore registrerà una vera crescita. Attualmente, circa il 27% delle aziende del settore della cannabis è redditizio, in gran parte grazie al fatto di essere tassate come trafficanti di droga illegali. “Non saremo più seduti accanto all’eroina”, afferma Culver, “quindi i legislatori avranno più facilità a lavorare su ulteriori riforme della cannabis”.
Ma il presidente Trump assumerà?
“Non lo prenderò”, ha detto al termine della conferenza stampa. “È un onore farlo.