12 Agosto 2025
THE GLOBAL CANNABIS REPORT
Prohibiton Partners
Essendo uno dei paesi più progressisti della regione in termini di politiche antidroga, con la depenalizzazione del possesso di cannabis nel 2010 e la legalizzazione della cannabis terapeutica nel 2013, negli ultimi due anni si sono registrati continui sviluppi da parte di gruppi di pressione, del governo e dei suoi partiti politici, tra cui il Partito Civico Democratico (ODS) e il Partito Pirata, nella creazione e nell’attuazione di nuove normative sulla cannabis per uso adulto, volte a migliorare la salute pubblica, contrastare il mercato illecito e rilanciare l’economia.
A seguito della legalizzazione da parte del suo vicino, la Germania, nell’aprile 2024, nel paese si sta diffondendo un crescente slancio verso una possibile adesione della Repubblica Ceca.
Nel settembre 2022, il governo ceco ha incaricato l’allora Coordinatore Nazionale per le Droghe, Jindřich Vobořil, di elaborare una legge che regoli la cannabis. Il signor Vobořil, che è anche membro dell’ODS, un partito che fa parte dell’attuale coalizione di governo a quattro partiti (I Pirati hanno lasciato la precedente coalizione di cinque membri nel settembre 2024) “Insieme” (Spolu in ceco), che comprende anche i Cristiano-Democratici (KDU-ČSL), i Liberal-Democratici (TOP 09) e l’Alleanza dei Sindaci (anch’essa liberale), si era prefissato di realizzare una riforma dettagliata della cannabis entro l’inizio del 2024.
Durante le prime fasi del processo, ci sono stati diversi disaccordi all’interno della coalizione, poiché, sebbene la legalizzazione della cannabis fosse a favore di molti membri del governo, tra cui il sostegno del presidente eletto, Petr Pavel, i membri del KDU-ČSL non erano d’accordo con la creazione di un mercato regolamentato, poiché consideravano la vendita di cannabis una minaccia per la società. Sebbene non tutti i partiti fossero d’accordo sulla legalizzazione della cannabis, nell’aprile 2023 il governo ha approvato il Piano d’azione per le politiche sulle dipendenze 2023-2025, che includeva politiche basate sulla scienza e su un concetto equilibrato di riduzione del rischio e del danno.
In seguito all’approvazione governativa della bozza di legge nell’aprile 2023, si è svolto un coordinamento di riunioni e gruppi di esperti che hanno lavorato su come implementare un mercato commerciale regolamentato, con proposte incentrate sull’autorizzazione alla coltivazione domestica e commerciale di cannabis, all’istituzione di club speciali per uso ricreativo e alla vendita autorizzata nei negozi per i maggiori di 18 anni.
Il 10 gennaio 2024, il signor Vobořil ha presentato la prima bozza di riforma della cannabis in una riunione di un gruppo di esperti che ha adottato un approccio simile a quello del Primo Pilastro tedesco, stabilendo regolamenti per la coltivazione domestica e i club sociali della cannabis e respingendo un quadro normativo per un mercato regolamentato. Ciò ha suscitato proteste da parte di gruppi di sostegno alla cannabis, tra cui il Czech Hemp Cluster, l’associazione Legalizace.cz e l’associazione Safe Cannabis, che hanno condannato la decisione di abbandonare un mercato regolamentato. Questo clamore, tuttavia, fu successivamente smascherato come una campagna tattica per fare pressione sul KDUČSL, l’unico partito della coalizione che si oppone all’istituzione di un mercato commerciale.
Durante questo periodo, questi gruppi pro-cannabis fondarono l’organizzazione non governativa (ONG) per la difesa della cannabis, Racionální regulace (Regolamentazione Razionale), nota anche come RARE, per fare pressione sul governo affinché continuasse ad adottare la regolamentazione di un mercato commerciale della cannabis per adulti. Più avanti nello stesso anno, nel marzo 2024, fu annunciato che l’allora Coordinatore Nazionale per le Droghe, Jindřich Vobořil, aveva preparato due progetti di legge separati per la legalizzazione della cannabis, uno che prevedeva un mercato completamente regolamentato e l’altro che non lo prevedeva, e che li avrebbe presentati entrambi al governo.
A metà luglio 2024, è stato annunciato che il Coordinatore Nazionale per le Droghe, Jindřich Vobořil, si sarebbe dimesso dal suo incarico per ricoprire il ruolo di consulente strategico del Primo Ministro Petr Fiala, in tale veste avrebbe anche fornito consulenza sulla regolamentazione della cannabis per uso adulto nel Paese. Per coincidenza, contemporaneamente, è trapelata la notizia che il governo ceco avrebbe perseguito l’obiettivo di un mercato commerciale completo della cannabis per uso adulto nell’ambito della sua “Legge sulla Gestione della Cannabis”, che va contro il diritto europeo e internazionale, una questione che la Germania stava affrontando in vista della legalizzazione.
Il Cannabis Management Act prevede un mercato rigorosamente regolamentato che si compone dei seguenti tre pilastri:
• Coltivazione domestica
• Associazioni di coltivazione di cannabis
• Mercato regolamentato
Poiché il Cannabis Management Act mira a combattere il mercato illecito, pur dando priorità alla salute pubblica e alla sicurezza dei minori, solo i maggiori di 18 anni potranno richiedere un permesso speciale per uno dei tre pilastri menzionati. Questi saranno rilasciati dall’Ufficio governativo tramite un registro statale, a pagamento.
La quantità di cannabis che un individuo potrà possedere dipenderà dal permesso in suo possesso, con i non titolari che potranno possedere legalmente fino a 10 grammi. Se un individuo possiede una delle tre licenze, potrà possedere 30 grammi in pubblico e fino a 180 grammi se è membro registrato di un’associazione o di un esercizio commerciale. Mentre, coloro che hanno un permesso per coltivare in casa possono possedere fino a 1.500 grammi.
In seguito all’annuncio della legge, l’Università di Economia di Praga e la sua Facoltà di Economia hanno pubblicato uno studio approfondito sul rapporto costi-benefici degli attuali modelli proposti dall’ex Coordinatore Nazionale per le Droghe, Jindřich Vobořil, che prevedeva un quadro normativo che consentiva solo la coltivazione domestica e i circoli sociali (simile al Primo Pilastro tedesco) e un mercato commerciale regolamentato, menzionato nella bozza di legge, la Legge sulla Gestione della Cannabis.
Lo studio suggerisce i seguenti benefici netti basati sui seguenti modelli:
• Solo coltivazione domestica: beneficio netto di 1,2 miliardi di corone ceche (CZK) (47,4 milioni di euro) all’anno e 16,5 miliardi di corone ceche (651 milioni di euro) nei primi 11 anni. • Solo coltivazione domestica e associazioni: utile netto di 1,5 miliardi di corone ceche (59,2 milioni di euro) all’anno e 20,8 miliardi di corone ceche (821 milioni di euro) nei primi 11 anni.
• Mercato commerciale regolamentato, coltivazione domestica e associazioni: utile netto di 2,6 miliardi di corone ceche (120 milioni di euro) all’anno e 20,8 miliardi di corone ceche (1,6 miliardi di euro) nei primi 11 anni.
Secondo i risultati dello studio, se la cannabis venisse legalizzata sulla base di uno qualsiasi di questi modelli, la qualità della cannabis migliorerebbe significativamente e ridurrebbe l’impatto negativo del mercato illecito. Secondo il Piano d’azione per le politiche sulle dipendenze, si prevede che un mercato regolamentato della cannabis, come previsto dalla legge sulla gestione della cannabis, venga introdotto entro la fine del 2025; tuttavia, il suo sviluppo rimane in un limbo negoziale all’interno del governo, poiché continua a esserci opposizione all’istituzione di un mercato della cannabis per uso adulto a scopo commerciale, in particolare da parte della KDU-ČSL.
Secondo l’ultimo sondaggio condotto dal Centro Nazionale di Monitoraggio delle Droghe e delle Dipendenze, circa 600.000 persone nella Repubblica Ceca consumano cannabis per scopi terapeutici. Dato che attualmente ci sono solo circa 10.000 pazienti registrati che fanno uso di cannabis nella Repubblica Ceca, ciò significa che 590.000 persone accedono illegalmente alla cannabis per scopi terapeutici. Ecco perché è importante creare un mercato regolamentato, poiché ciò non solo allontanerebbe queste persone dalla persecuzione, ma avrebbe anche un impatto positivo sull’economia.