10 Settembre 2025
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La Svizzera ha ora avviato la consultazione pubblica di tre mesi sulle sue ambiziose proposte per l’istituzione di un mercato della cannabis per adulti completamente regolamentato, compiendo un passo decisivo verso la sua ascesa al primo posto in Europa.
Sebbene gli obiettivi politici chiave siano di dominio pubblico da febbraio, quando la Commissione svizzera per la salute ha approvato per la prima volta il progetto preliminare di legge che consentirebbe ai cittadini di “coltivare, acquistare, possedere e consumare legalmente cannabis”, questa è la prima volta che i dettagli completi e il testo del disegno di legge sono disponibili al pubblico.
Con l’inizio ufficiale della fase di consultazione pubblica venerdì 29 agosto 2025, gli stakeholder del settore, gli esperti politici, i professionisti medici e il pubblico in generale avranno tempo fino al 1° dicembre per esprimere il proprio parere sulle proposte prima che vengano approvate dal Parlamento svizzero e convertite in legge.
Nonostante si tratti di uno dei progetti di riforma della cannabis più lungimiranti e progressisti della storia moderna, proposte come l’istituzione di un unico canale di vendita al dettaglio online supervisionato a livello federale, insieme al divieto di integrazione verticale, potrebbero ancora incontrare notevoli resistenze, rendendo questa fase ancora più cruciale.
Cosa contiene la Legge federale svizzera sui prodotti a base di cannabis (LPCan)?
La nuova bozza del “CanPG” svizzero copre ogni aspetto, dalle modalità di confezionamento della cannabis ai dettagli sull’orario di vendita e sulle modalità di tassazione.
Uno dei principi fondamentali del disegno di legge, che influenza le proposte politiche in tutto il documento di oltre 200 pagine, è l’attenzione ai principi non-profit, dando priorità alla riduzione del danno rispetto alle opportunità commerciali.
Sebbene questo possa non essere l’ideale per gli operatori che sperano di trarre profitto dal mercato recentemente riformato, esso si fonda su meccanismi strettamente allineati al diritto internazionale, gettando di fatto le basi per una solida giustificazione della legalizzazione sulla scena globale.
Sebbene la Svizzera non sia membro dell’UE, la sua partecipazione all’area Schengen implica che debba comunque rispettare la libera circolazione delle merci, un punto critico per altri stati europei che stanno valutando una riforma della cannabis per uso adulto. Basare il suo quadro normativo sul principio della riduzione del danno giocherà a favore della Svizzera.
La Svizzera potrebbe diventare il primo mercato europeo per adulti a pieno titolo “entro il 2026”
6 Settembre 2025
La Svizzera ha approvato una bozza di proposta per istituire un mercato della cannabis per adulti completamente commerciale, posizionandosi in pole position per essere il primo Paese in Europa a farlo.
Una nuova bozza di legge federale, che consentirebbe ai cittadini di “coltivare, acquistare, possedere e consumare legalmente cannabis”, è stata approvata con una maggioranza convincente (14 a 9) dalla Commissione per la sicurezza sociale e la sanità del Consiglio nazionale.
Dal 2020, la Svizzera è una forza trainante per la liberalizzazione della cannabis nella regione e i suoi sette progetti pilota per adulti approvati offrono già accesso legale alla cannabis a un potenziale di 16.000 persone per la ricerca scientifica.
Questi progetti hanno rappresentato un efficace precursore di quello che potrebbe ora essere il primo mercato europeo per adulti a pieno titolo e forniranno una solida base per qualsiasi dibattito sulla legalizzazione, sia a livello nazionale che con i paesi limitrofi.
Detto questo, la Svizzera si trova nella posizione unica di trovarsi nel cuore dell’Europa, ma non fa parte dell’Unione Europea, il che le conferisce una libertà molto maggiore rispetto ai suoi omologhi dell’UE nel portare avanti questo processo.
Cosa è successo?
Venerdì 14 febbraio, la commissione ha adottato un progetto preliminare di legge federale sui prodotti a base di cannabis, elaborato da una sottocommissione dedicata.
Il progetto ha messo a nudo la situazione attuale in Svizzera, affermando che, nonostante l’accesso limitato tramite i progetti pilota, circa il 4% dei 15-64enni ha consumato cannabis nell’ultimo mese del 2022, tutta acquistata sul mercato illecito.
“La commissione ha affermato in modo indiscusso che il consumo di cannabis è una realtà sociale”, ha affermato. In una giustificazione sempre più comune ed efficace per la proposta di legalizzazione tra i governi europei, hanno sostenuto che “la salute pubblica e la tutela dei giovani dovrebbero essere al centro” di questa nuova politica sulla cannabis.
In quest’ottica, la commissione ha affermato che l’attuale situazione proibizionista è “fuorviante” e “insoddisfacente”, suggerendo che “un accesso alla cannabis rigorosamente regolamentato con un mercato controllato” renderebbe più facile proteggere la popolazione dagli effetti negativi del consumo di cannabis.
Secondo la nuova proposta, agli adulti sarebbe consentito coltivare, acquistare, possedere e consumare cannabis, ma sarebbero in vigore norme severe per limitarne la commercializzazione e prevenirne l’aumento del consumo.
È in fase di preparazione una “relazione esplicativa”, dopo la quale gli stakeholder del settore e il pubblico forniranno un feedback in una consultazione che si terrà in estate, contribuendo a definire la versione finale della legge prima che questa passi alla sua potenziale attuazione.
Cosa c’è nella bozza?
Se il disegno di legge venisse attuato, la cannabis continuerebbe a essere classificata come narcotico, seguendo un percorso diverso da quello della Germania, che ha rimosso la cannabis dall’elenco delle sostanze stupefacenti.
Mentre la produzione commerciale di cannabis “dovrebbe essere orientata al profitto”, la vendita di cannabis “non deve essere effettuata a scopo di lucro” e qualsiasi profitto deve essere reinvestito nella riduzione del danno, nella prevenzione e nel supporto alle dipendenze.
In particolare, le aziende verticalmente integrate sarebbero vietate, il che significa che nessuna azienda può coltivare e vendere cannabis contemporaneamente. Inoltre, la cannabis sarebbe tassata in base al livello di THC e alla forma di consumo, e i ricavi generati verrebbero “ridistribuiti tramite l’assicurazione sanitaria”.
Tutte le vendite sarebbero soggette a un “monopolio di Stato”, il che significa che i prodotti a base di cannabis sarebbero disponibili solo presso un “numero limitato di rivenditori autorizzati”, mentre la vendita sarebbe consentita solo presso un “unico rivenditore autorizzato”.
I cittadini svizzeri potranno inoltre coltivare fino a tre piante femminili, con quantità massime per il possesso non divulgate.
I Cantoni manterranno un controllo significativo sulle normative nei rispettivi territori, detenendo il potere di rilasciare licenze e svolgendo un “ruolo importante nell’applicazione”.
L’intera filiera sarebbe inoltre tracciata digitalmente, un sistema già implementato nei progetti pilota.
Il “Cannabis Dispensary System” di Cannavigia, fornitore svizzero di software per la cannabis, sviluppato in collaborazione con l’Ufficio federale della sanità pubblica (UFSP), è attivo fin dal lancio dei progetti pilota nel 2023.
Il suo CEO, Timo Bongartz, ha dichiarato a Business of Cannabis: “È una buona notizia per i dibattiti sulla legalizzazione in Europa. Possiamo constatare che l’approccio attraverso i progetti pilota sta avendo successo.
“Sulla base di questi progetti pilota, al momento sono in corso dibattiti sulla legalizzazione basati sull’evidenza da parte di politici e altri stakeholder rilevanti. Mi aspetto che questi dibattiti abbiano successo e che la cannabis per uso adulto venga legalizzata entro il 2026, il che riflette anche la maggioranza degli svizzeri a favore della legalizzazione a livello nazionale.”
Considerazioni più ampie
Sebbene la Svizzera non faccia parte dell’Unione Europea, è membro dell’area Schengen, il che significa che deve comunque aderire alla libera circolazione delle merci, un punto critico per altri paesi europei che hanno cercato di legalizzare la cannabis per uso adulto.
Benjamin-Alexandre Jeanroy, CEO e co-fondatore della società di consulenza sulla cannabis Augur Associates, che ha scritto ampiamente sui potenziali percorsi europei verso la legalizzazione, ritiene che i suoi progetti modello esistenti potrebbero aiutare la Svizzera a sostenere questa iniziativa.
“Penso che tutto sia interconnesso, nel senso che le sperimentazioni hanno contribuito a preparare il terreno: forniscono dati concreti e una valutazione delle politiche pubbliche, in particolare in termini di dipendenza e altre questioni chiave.
Quindi, in questo senso, aggiungeranno valore alla legalizzazione federale e potrebbero contribuire ad accelerare il processo. In realtà, forse questo sta già accadendo, con progressi più rapidi del previsto grazie ai risultati positivi delle sperimentazioni.
Tuttavia, avverte che la Svizzera non potrà seguire lo stesso percorso intrapreso per i progetti pilota, che sono limitati a scopi di ricerca scientifica e medica.
“Detto questo, i quadri politici per le sperimentazioni e la piena legalizzazione sono molto diversi. Le sperimentazioni sono di natura scientifica e medica, mentre la legalizzazione federale sarebbe un processo commerciale, che richiederebbe un approccio legale e normativo diverso. Ciò solleva anche interrogativi di diritto internazionale: non è ancora chiaro come la Svizzera giustificherà questo cambiamento a livello globale.”
Ha continuato dicendo che potrebbero adottare l’approccio canadese o uruguaiano, ignorando sostanzialmente il diritto internazionale e affermando: “Riconosciamo la contraddizione, ma lo stiamo facendo comunque”.
“Ciò costituirebbe una chiara violazione degli accordi internazionali.
In alternativa, potrebbero intraprendere una strada più strategica, simile a quella che stanno tentando Malta e la Repubblica Ceca. Uno scenario probabile è che la Svizzera opterà per un modello più indipendente, il che significa che avrebbe bisogno della produzione nazionale piuttosto che affidarsi alle importazioni.”
Ancora una volta, questo è già parzialmente in atto grazie ai progetti modello, che richiedono ai partecipanti di procurarsi cannabis solo da fonti coltivate in Svizzera, sebbene il progetto di legge affermi che l’importazione e l’esportazione sarebbero consentite “per scopi specifici”.