31 Dicembre 2025
Il decreto reale spagnolo crea un percorso legale per la cannabis terapeutica, ma la prima versione si basa su percorsi ospedalieri piuttosto che sulla prescrizione ambulatoriale di routine. In pratica, ciò significa che la prescrizione guidata da specialisti e i protocolli istituzionali determineranno l’effettivo accesso dei pazienti. La Spagna potrebbe aver “legalizzato” sulla carta, ma se questo diventerà un mercato reale dipenderà dal fatto che il sistema sarà autorizzato a funzionare su larga scala.
Si dice che la cannabis verrà legalizzata entro 5 anni, eppure lo diciamo da 15 anni. I paesi che sono stati a un passo dalla regolamentazione di questo settore sono stati storicamente più cauti di qualsiasi altro. Prendiamo la Spagna, ad esempio. Questa nazione dell’Europa meridionale è stata “sull’orlo” della cannabis terapeutica per così tanto tempo che questa espressione potrebbe ora essere legalmente consentita al voto. Ma il decreto reale è arrivato, il che significa che la Spagna si unisce ufficialmente ai paesi che effettivamente consentono ai pazienti di accedere alla cannabis, almeno in teoria e almeno attraverso un labirinto ospedaliero progettato da qualcuno a cui piace il rumore delle scartoffie.
Sulla carta, la Spagna ha formalmente legalizzato l’accesso alla cannabis terapeutica in ambito ospedaliero, basato su estratti, ma il quadro iniziale è progettato per essere gestito tramite percorsi ospedalieri istituzionali piuttosto che tramite prescrizione ambulatoriale.
Arnau Valdovinos di CannaMonitor ha recentemente pubblicato un rapporto sullo stato del settore della cannabis in Spagna. Il quadro che dipinge è quello di uno slancio (incredibilmente) lento e di un potenziale inesplorato. “Lavoriamo molto a livello internazionale, soprattutto in Nord America e in Europa, perché finora la Spagna semplicemente non aveva un mercato redditizio.”
Una storia spagnola
La narrazione spagnola è solitamente la stessa. Il modello è restrittivo, le aspettative sono basse e la fiducia nei decisori politici è ancora più bassa. Ma Arnau ha trovato qualcosa che non rispecchia del tutto questo pessimismo. “Un terzo degli specialisti autorizzati a prescrivere farmaci lo fa”, ha detto Arnau. “È una norma rigorosa, ma non così rigorosa come si potrebbe pensare”. Mentre un simile cambiamento di atteggiamento può essere visto positivamente in molti paesi, in Spagna significa semplicemente che partiamo da un livello molto basso.
Attualmente, questo sistema passa attraverso gli ospedali e la Spagna ha 353 farmacie ospedaliere. Come dice Arnau, non si può parlare di una rete di distribuzione, ma piuttosto di un collo di bottiglia dedicato.
Nel frattempo, più di 20.000 specialisti ospedalieri possono teoricamente prescrivere cannabis. In pratica, le cose non funzionano così. “Nel Regno Unito solo l’1% dei medici prescrive farmaci”, ha osservato Arnau. “Se si applica questo rapporto alla Spagna, non è sufficiente”.
La Spagna dispone di infrastrutture per gli stupefacenti. Le farmacie ospedaliere acquistano circa 12 miliardi di euro di farmaci controllati ogni anno. Quindi sì, nel grande schema degli stupefacenti, la cannabis rappresenta una piccolissima fetta del mercato. Meno del 5% anche nella migliore delle ipotesi. “Ma se il sistema possa reggere il peso non è la questione”, ha osservato Arnau. “La questione è se a qualcuno sarà permesso di dargli peso, in primo luogo.”
Il paragone che tutti cercano di evitare è quello con la Germania. L’anno scorso, la Germania ha importato 140 tonnellate di cannabis terapeutica. Ciò rappresentava solo circa il 20% del consumo totale. “L’Europa meridionale ha un consumo ancora maggiore”, afferma Arnau. L’epidemiologia stima che la Spagna consumi tra le 600 e le 1200 tonnellate di cannabis totale.
Con le attuali normative, Arnau stima che il mercato spagnolo per uso medico potrebbe crescere fino a circa il 10% di quello tedesco attuale. Per avvicinarsi anche solo lontanamente a quella cifra, la Spagna dovrà smettere di rendere le cose facili difficili. “La prescrizione deve essere garantita attraverso la formazione”, afferma Arnau. “La Spagna ha più di 20.000 medici idonei, ma senza formazione e guida, le autorità di regolamentazione stanno costruendo un mercato con un volante fatto di fumo.”
Esistono anche soluzioni ovvie che non richiederebbero un miracolo politico. “Lasciate che siano i medici di famiglia a prescrivere. Lasciate che le farmacie di comunità distribuiscano. Consentite la telefarmacia, dato che il 58% delle farmacie ospedaliere segue già i pazienti a distanza. E se la Spagna vuole dati reali, deve consentire un accesso effettivo. Questo è molto importante per generare prove utili ad ampliare il modello.”
Poi c’è la situazione del CBD, che è a metà tra un malinteso normativo e un incendio. Nel 2021 qualcuno ha deciso che la canapa coltivata per i fiori di CBD dovesse essere trattata come un narcotico. Il risultato era prevedibile. Il mercato spagnolo della canapa è imploso, i coltivatori se ne sono andati e i rivenditori hanno chiuso.
Nonostante l’incertezza giuridica sui fiori di CBD, il mercato spagnolo del CBD è ancora stimato a circa 136 milioni di euro all’anno e circa 3.000 posti di lavoro. Allo stesso tempo, la superficie coltivata a canapa domestica è diminuita del 91%, passando da 688 ettari (2020) a 62 ettari (2024). La riforma della legge sul tabacco è considerata una potenziale strada per dotare i prodotti a base di CBD inalabile di un quadro giuridico più chiaro.
Nel frattempo, sul fronte industriale, la Spagna sta già operando come un paese che ha capito tutto anni fa. Ci sono circa 70 aziende coinvolte nella cannabis terapeutica. 30 hanno le licenze. 4 sono coltivatori autorizzati oggi, con altre cinque in attesa della convalida GMP che potrebbe portare il totale a 9. 5 aziende si concentrano sulla genetica, 19 sulla ricerca e sviluppo. Una sta conducendo una sperimentazione clinica. La produzione racconta la stessa storia.
L’anno scorso la Spagna ha prodotto 7,5 tonnellate e nei primi 9 mesi di quest’anno ne ha esportate oltre 22. “Non perché la Spagna abbia magicamente prodotto 22 tonnellate, ma perché le aziende spagnole stanno silenziosamente diventando un polo di trasformazione europeo”, afferma Arnau.
“La biomassa arriva dal Portogallo o dalla Colombia, viene lavorata e riesportata. Ci sono serre giganti ristrutturate da Ondara (Soria) e Medical Plants (Almeria). Linneo Health a Murcia, nata da un produttore di oppio, Alcaliber, ha probabilmente esportato più di cinque tonnellate solo l’anno scorso.”
Il capitale straniero è ancora un’eccezione. Secondo Arnau, Grow Iberia a Cordoba ha legami con un importante distributore nel Regno Unito. Trichome Pharma ha il sostegno australiano. L’investimento totale si aggira intorno ai 148 milioni di euro. Ma nulla in confronto a ciò che la Spagna potrebbe attrarre se avesse una politica coerente. Come ha detto Arnau, “Se si guarda al Portogallo, quanto è piccolo rispetto alla Spagna, e ha una capacità produttiva da quattro a cinque volte superiore”.
“La Spagna ha il clima, la competenza, la base scientifica. La Spagna ha persino i consumatori. Ciò che non ha ancora è una politica che ammetta tutto questo. Nei prossimi mesi, anche se non c’è molta volontà politica, ci sarà spazio per agire. C’è un programma per la cannabis in Spagna, qualcosa che raramente abbiamo avuto”.
Per maggiori informazioni: CannaMonitor info@cannamonitor.com cannamonitor.com
Il mercato del CBD in Spagna cresce del 35% all’anno, ma la regolamentazione è in stallo
20 Dicembre 2025
Il mercato del CBD in Spagna è passato dall’inesistenza a un fatturato annuo di 136 milioni di euro in meno di un decennio, consolidando una crescita media sostenuta del 35% all’anno e superando la soglia dei 500 negozi specializzati attivi.
I dati provengono dal portale spagnolo Cáñamo, che ha analizzato la recente evoluzione del settore nel Paese. Nonostante i significativi progressi, il mercato opera ancora ben al di sotto del suo potenziale a causa di un quadro normativo considerato obsoleto, basato su norme risalenti al 1967.
L’OMS e la decisione europea sbloccano il mercato
Secondo Cáñamo, la svolta per il settore è avvenuta nel 2017, quando l’Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS) ha dichiarato che il cannabidiolo (CBD) non è dannoso né crea dipendenza. Tre anni dopo, la sentenza Kanavape della Corte di Giustizia Europea ha rafforzato questa convinzione, stabilendo che il CBD non è uno stupefacente e che gli Stati membri non possono vietarne la commercializzazione quando prodotto legalmente in un altro Stato europeo. La decisione ha aperto la strada all’espansione del mercato e ha fornito supporto legale alle operazioni commerciali.
Da 7 a 136 milioni di euro: i numeri della crescita del CBD
I dati raccolti dal portale Canamo illustrano questa traiettoria accelerata. Il fatturato del settore è balzato da 7 milioni di euro nel 2018 a 14 milioni di euro nel 2021, raggiungendo gli 81 milioni di euro nel 2022. Entro il 2024, il segmento specifico del CBD ha raggiunto i 136 milioni di euro, in un mercato legale della cannabis che in Spagna si aggira sui 513 milioni di euro, considerando anche i grow shop e la cannabis terapeutica.
Oltre 500 negozi, 250 marchi e migliaia di posti di lavoro
Secondo l’indagine di Cáñamo, il settore comprende attualmente tra 500 e 515 negozi specializzati, oltre 250 marchi attivi, circa 60 aziende nel segmento medicinale e del CBD e genera tra 6.700 e 7.000 posti di lavoro diretti. L’attività è concentrata principalmente nell’asse mediterraneo, con Barcellona come polo commerciale, Valencia come centro di produzione e distribuzione e l’Andalusia come leader nella coltivazione.
La Spagna produce molto ma consuma poco
Pur occupando la quinta posizione nel mercato europeo del CBD, dietro Germania, Regno Unito, Svizzera e Austria, la Spagna si trova ad affrontare una contraddizione strutturale. Come evidenziato dal portale Cáñamo, il Paese è uno dei maggiori produttori mondiali di cannabis medicinale, ma esporta quasi tutta la produzione, mentre l’accesso interno rimane limitato da barriere normative.
La regolamentazione definirà il futuro del mercato entro il 2030
Le proiezioni per il 2030, sempre secondo Hemp, dipendono direttamente dalle decisioni normative. Un modello più aperto potrebbe portare il mercato medicinale a 335 milioni di euro, mentre un approccio restrittivo manterrebbe il settore praticamente stagnante. Un Decreto Reale in corso di elaborazione, la cui approvazione è prevista per il 2025, potrebbe segnare l’inizio di una nuova fase, sebbene gli esperti intervistati dal portale ritengano che le modifiche proposte siano ancora insufficienti rispetto al reale potenziale del mercato spagnolo.