4 Dicembre 2025
Il Bundesrat tedesco ha votato il 21 novembre a favore di restrizioni chiave sulla prescrizione e la distribuzione di cannabis terapeutica, respingendo al contempo le proposte di vietare l’invio di prescrizioni per posta, un risultato contrastante che offre al contempo sollievo e preoccupazione a un settore che si prepara a un inasprimento normativo.
Durante la sua sessione plenaria, la camera alta ha adottato tre emendamenti fondamentali alla legge sulla cannabis terapeutica (MedCanG), che prendono di mira le prescrizioni straniere, le incongruenze nei prezzi e le pratiche pubblicitarie che hanno alimentato la crescita esponenziale del settore.
Ciò che ha approvato il Bundesrat
I membri hanno sostenuto tre modifiche fondamentali volte a rafforzare la supervisione normativa su prescrizione, prezzi e pubblicità.
In primo luogo, il Bundesrat ha sostenuto la chiarificazione che le prescrizioni estere di medici dell’UE, del SEE e della Svizzera non saranno riconosciute per la cannabis terapeutica. Questa disposizione mira a garantire che tutte le prescrizioni siano conformi al nuovo requisito legale di un colloquio personale tra medico e paziente, che le autorità tedesche non sono in grado di verificare per le prescrizioni rilasciate all’estero.
In secondo luogo, i membri hanno approvato la riapplicazione della regolamentazione tedesca sui prezzi dei medicinali alla cannabis terapeutica. Da quando la cannabis è stata esclusa dalla legge sugli stupefacenti, le farmacie hanno ampiamente ridotto i prezzi, poiché il mercato è diventato saturo e fortemente competitivo. Se il disegno di legge venisse approvato senza ulteriori modifiche, la cannabis terapeutica sarebbe nuovamente soggetta a norme sui prezzi standardizzate ai sensi dell’Arzneimittelpreisverordnung.
In terzo luogo, la camera ha approvato il divieto di pubblicità pubblica per la cannabis terapeutica. Ciò applicherebbe l’attuale divieto di pubblicità rivolta ai consumatori per i medicinali soggetti a prescrizione medica ai prodotti a base di cannabis, contrastando la rapida crescita delle piattaforme online che promuovono un accesso semplificato al trattamento.
Ciò che il Bundesrat ha respinto
È fondamentale che le proposte di classificare la distribuzione per corrispondenza di fiori di cannabis come reato amministrativo non abbiano ricevuto il sostegno della maggioranza.
Ciò significa che il controverso divieto di vendita per corrispondenza, che secondo le associazioni di categoria avrebbe devastato l’accesso dei pazienti nelle aree rurali, rimarrebbe nella sua forma originale senza ulteriori meccanismi di controllo.
Anche una proposta separata per istituire nuovi meccanismi di controllo per la verifica delle visite di persona è stata bocciata, così come una mozione a livello statale.
Cosa succederà adesso?
È importante notare che la posizione del Bundesrat non determina il contenuto finale del disegno di legge. Poiché l’emendamento MedCanG è classificato come “disegno di legge di opposizione” (Einspruchsgesetz) piuttosto che come “disegno di legge di approvazione” (Zustimmungsgesetz), la Camera alta non può bloccarlo direttamente.
Le raccomandazioni adottate passano ora al Governo federale e successivamente al Bundestag, che detiene il potere legislativo primario. Il Bundestag può adottare, modificare o ignorare completamente le raccomandazioni del Bundesrat.
Se il Bundesrat non è soddisfatto della versione finale, può richiedere l’avvio di una procedura di mediazione o presentare un’obiezione formale, ma in entrambi i casi il Bundestag può ignorare la proposta a maggioranza.
Il rifiuto delle sanzioni per la vendita per corrispondenza offrirà un sollievo temporaneo alle farmacie e ai pazienti che dipendono dai servizi di consegna, in particolare nelle regioni meno servite. Tuttavia, le restrizioni alla vendita per corrispondenza contenute nel disegno di legge rimangono intatte e passeranno all’esame del Bundestag.
Il divieto di prescrizione medica all’estero prende di mira direttamente gli operatori di telemedicina offshore, che fonti del settore hanno descritto come “intermediari” in gran parte distaccati dal mercato tedesco. Questa disposizione, se emanata, potrebbe sconvolgere significativamente i modelli di business basati sulle piattaforme di prescrizione basate nell’UE.
Le restrizioni pubblicitarie, nel frattempo, prendono di mira le pratiche di marketing aggressive che hanno suscitato critiche politiche e contribuito a definire l’ondata di importazioni come “abuso” da parte del governo.
Con la SPD che segnala una continua resistenza agli elementi più restrittivi del disegno di legge, la forma definitiva della legislazione rimane incerta. Gli osservatori del settore si aspettano ulteriori emendamenti durante le deliberazioni del Bundestag, con un voto finale improbabile prima del 2026.