22 Agosto 2025
“In assenza di una riclassificazione della cannabis, coloro che producono, distribuiscono, possiedono o consumano marijuana in conformità con le leggi statali potrebbero comunque essere perseguiti a livello federale per violazione delle leggi federali sulla droga”.
Paul Armentano, NORML
Il presidente Donald Trump ha recentemente affermato che la sua amministrazione sta “valutando” la possibilità di riclassificare la cannabis a livello federale e che “prenderà una decisione nelle prossime settimane”.
Le dichiarazioni del presidente sono le prime da quando, lo scorso autunno, ha pubblicato un post sui social media in cui approvava i piani per riclassificare la pianta di cannabis come sostanza di Tabella III ai sensi del Controlled Substances Act (CSA) federale.
Ciò completerebbe un processo amministrativo avviato dall’amministrazione Biden nel 2023, che ha esaminato la sicurezza e l’efficacia della pianta e ne ha raccomandato la riclassificazione dalla Tabella I alla Tabella III. (Tale processo è in stallo a seguito di un’ordinanza di gennaio del giudice amministrativo della DEA John Mulrooney, ora in pensione).
In seguito alle ultime dichiarazioni del presidente, alcuni media hanno travisato i potenziali effetti della riclassificazione della cannabis. Per chiarire meglio la questione, NORML fornisce il seguente compendio:
Che cos’è il Controlled Substances Act?
Approvata dal Congresso nel 1970, la CSA classifica alcune sostanze controllate in distinte categorie normative in base alla loro utilità medica riconosciuta (o assente) e al loro potenziale di abuso. Le sostanze prive di utilità medica riconosciuta e con un elevato potenziale di abuso sono classificate come sostanze controllate di Tabella I e sono severamente vietate dalla legge federale. Le sostanze con utilità medica riconosciuta, tradizionalmente definite come farmaci approvati dalla Food and Drug Administration (FDA), sono generalmente classificate come sostanze di Tabella II-V in base al loro diverso grado di potenziale di abuso.
(Le sostanze clinicamente riconosciute con un elevato potenziale di abuso sono classificate come sostanze di Tabella II, mentre quelle con il più basso potenziale di abuso sono di Tabella V.) Non tutte le sostanze psicoattive e/o i farmaci sono classificati nella CSA, con alcune eccezioni degne di nota: alcol, tabacco ed Epidiolex (CBD di origine vegetale approvato dalla FDA).
Ci sono stati precedenti tentativi amministrativi di riclassificare la cannabis?
Sì. Questa è la quinta volta che viene presentata una petizione amministrativa per rimuovere la cannabis dalla Tabella I, ma è la prima volta che la Casa Bianca avvia un’iniziativa del genere.
La riclassificazione della cannabis dalla Tabella I alla Tabella III consentirà ai governi statali di regolamentare legalmente la cannabis senza interferenze federali?
Trump ha dichiarato pubblicamente di “sostenere il diritto degli stati di approvare leggi sulla marijuana”. Tuttavia, la riclassificazione della cannabis dalla Tabella I alla Tabella III non conferisce ai governi statali l’autorità di stabilire normative sulla marijuana incoerenti con quelle stabilite dal governo federale.
Questo perché le sostanze classificate nel CSA sono soggette a normative federali uniformi. Ai governi statali non è generalmente consentito discostarsi da queste normative federali.
Ad esempio, i singoli stati non possono legalmente decidere di consentire la vendita al banco di cocaina (una droga di Tabella II) o ketamina (una droga di Tabella III) senza violare la legge federale.
I governi statali possiedono poteri significativi per regolamentare (o vietare) l’uso e la vendita di alcol e prodotti del tabacco a loro piacimento, motivo per cui le normative specifiche statali che disciplinano l’uso e la vendita di questi prodotti spesso differiscono significativamente da stato a stato. Questo perché queste due sostanze non sono classificate nel CSA. Per garantire ai governi statali un’analoga autonomia nel prendere decisioni specifiche per ogni stato in merito alla regolamentazione della cannabis, la pianta deve essere declassata, non riclassificata.
In assenza di declassamento della cannabis, coloro che producono, distribuiscono, possiedono o consumano marijuana in conformità con le leggi statali potrebbero comunque essere perseguiti a livello federale per violazione delle leggi federali sulla droga.
La riclassificazione renderà la cannabis legale come medicinale approvato dalla FDA? La riclassificazione renderà la cannabis disponibile solo su prescrizione medica?
No. La riclassificazione equivarrebbe a un riconoscimento da parte del governo federale che la cannabis possiede “un uso medico attualmente accettato negli Stati Uniti”. Questo riconoscimento è diverso dall’approvazione formale da parte della FDA, che richiede un processo di approvazione completamente diverso. Di conseguenza, la riclassificazione non imporrebbe probabilmente la vendita di cannabis in farmacia, richiesta per le sostanze classificate approvate dalla FDA.
La riprogrammazione modificherà le sanzioni federali?
Sì e no. Le leggi federali specifiche per il possesso e/o il traffico di marijuana di per sé non verrebbero modificate automaticamente dalla riclassificazione. Questo perché queste leggi, e le sanzioni in esse previste, non sono direttamente collegate alla classificazione della cannabis. La modifica di queste sanzioni statutarie richiederebbe un atto del Congresso.
Al contrario, esistono molte leggi federali che penalizzano il possesso più ampio di sostanze di Tabella I. Tra queste, vi sono divieti federali sulla possibilità di possedere una sostanza di Tabella I e di acquistare legalmente un’arma da fuoco o di risiedere in alloggi sovvenzionati. Spostare la cannabis nella Tabella III escluderebbe coloro che la possiedono da queste e altre restrizioni federali simili, subordinate allo status di Tabella I della cannabis.
Una riprogrammazione renderebbe più facile per gli scienziati condurre ricerche cliniche sulla cannabis?
Probabilmente no. Gli scienziati possono condurre e conducono sperimentazioni cliniche sulla marijuana in questo momento. (Alcuni stati, come la California, hanno istituito programmi sponsorizzati dallo stato dedicati alla ricerca clinica sulla cannabis). Tuttavia, il processo di approvazione per queste sperimentazioni è eccessivamente oneroso. Ma riprogrammare la cannabis probabilmente non contribuirà a semplificare questo processo.
Questo perché molti degli ostacoli esistenti, come l’obbligo per i protocolli clinici di essere approvati dal Procuratore Generale degli Stati Uniti e l’obbligo per i prodotti a base di cannabis di provenire da rivenditori autorizzati a livello federale, non statale, non sono specifici per altre sostanze di Tabella I. Sono specifici solo per la marijuana, e queste restrizioni specifiche per la marijuana sono codificate in vari statuti e regolamenti federali. Il Congresso dovrebbe esplicitamente modificare tali statuti per allentare tali restrizioni.
Una riprogrammazione costringerebbe gli stati in cui la cannabis è proibita a legalizzarla immediatamente?
No. Tuttavia, alcuni stati hanno in vigore le cosiddette “leggi trigger” che impongono alle autorità di regolamentazione di rivalutare lo status legale della cannabis a seguito di una modifica della sua classificazione federale.
In particolare, la declassificazione federale della cannabis non obbligherebbe gli stati proibizionisti a modificare immediatamente le loro leggi, sebbene sia possibile, persino probabile, che molti potrebbero farlo in futuro.
La riprogrammazione modificherebbe le politiche fiscali per le aziende di cannabis autorizzate dallo Stato?
Sì. Riclassificare la cannabis nella Tabella III consentirebbe, per la prima volta, alle aziende autorizzate dallo Stato di usufruire delle detrazioni fiscali tradizionali, poiché non forniranno più servizi specifici per una sostanza proibita a livello federale nella Tabella I.
Inoltre, è possibile che alcune banche e istituti finanziari siano più propensi a collaborare con queste aziende dopo la riclassificazione. Tuttavia, il Congresso richiederebbe comunque ulteriori modifiche legislative (come l’approvazione della legge SAFER Banking) per codificare queste relazioni ed è probabile che molte istituzioni più grandi non forniranno servizi all’industria della cannabis finché la cannabis rimarrà classificata.
La riclassificazione obbligherà le compagnie di assicurazione sanitaria a rimborsare ai pazienti le spese relative alla cannabis terapeutica?
In alcuni stati in cui la cannabis terapeutica è consentita, i pazienti hanno già diritto ai rimborsi relativi all’uso di marijuana terapeutica in determinate circostanze (ad esempio, durante il recupero da un infortunio sul lavoro). In altri stati, i tribunali hanno stabilito che i pazienti sono esplicitamente ineleggibili perché la cannabis rimane proibita a livello federale. Non è ancora chiaro se la riprogrammazione possa fornire ulteriore chiarezza ai pazienti o alle loro assicurazioni sanitarie in merito a questa questione.
Paul Armentano è il vicedirettore della NORML, l’Organizzazione nazionale per la riforma delle leggi sulla marijuana.