12 Agosto 2025
Una commissione del Senato ha approvato un disegno di legge sulla spesa che manterrebbe le tutele per gli stati con programmi sulla marijuana terapeutica, omettendo una proposta separata inclusa nella versione della Camera dei rappresentanti della legge annuale sugli stanziamenti che impedirebbe al Dipartimento di Giustizia di riclassificare la cannabis.
Giovedì, la Commissione per gli stanziamenti del Senato ha approvato il disegno di legge sulla spesa per il 2026 che riguarda Commercio, Giustizia, Scienza e Agenzie correlate (CJS), con il comitato controllato dal Partito Repubblicano che ha accettato di prorogare nuovamente una clausola di vecchia data che impedisce al Dipartimento di Giustizia di interferire nell’attuazione delle leggi sulla marijuana terapeutica a livello statale.
Tuttavia, a differenza della versione della Camera approvata martedì dalla commissione, il disegno di legge di base non include disposizioni che impedirebbero al Dipartimento di Giustizia di riclassificare la cannabis nel corso del processo di attuazione di tale riforma avviato sotto l’amministrazione Biden.
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Per ragioni incerte, tuttavia, la sezione sulla tutela della marijuana terapeutica omette il Nebraska dall’elenco degli stati coperti da programmi sulla cannabis in vigore.
SEC. 531. Nessuno dei fondi stanziati ai sensi della presente legge per il Dipartimento di Giustizia può essere utilizzato, in relazione ad alcuno degli Stati di Alabama, Alaska, Arizona, Arkansas, California, Colorado, Connecticut, Delaware, Florida, Georgia, Hawaii, Illinois, Indiana, Iowa, Kentucky, Louisiana, Maine, Maryland, Massachusetts, Michigan, Minnesota, Mississippi, Missouri, Montana, Nevada, New Hampshire, New Jersey, New Mexico, New York, North Carolina, North Dakota, Ohio, Oklahoma, Oregon, Pennsylvania, Rhode Island, South Carolina, South Dakota, Tennessee, Texas, Utah, Vermont, Virginia, Washington, West Virginia, Wisconsin e Wyoming, o in relazione al Distretto di Columbia, al Commonwealth delle Isole Marianne Settentrionali, alle Isole Vergini Americane, a Guam o a Porto Rico, per impedire a uno qualsiasi di essi di attuare le proprie leggi che autorizzano l’uso, la distribuzione, il possesso o la coltivazione di marijuana terapeutica.
In un’ulteriore deroga al disegno di legge della Camera, la proposta del Senato non include ulteriori disposizioni che consentano al Dipartimento di Giustizia di continuare a far rispettare una sezione del codice degli Stati Uniti che prevede sanzioni più severe per la distribuzione di cannabis entro 300 metri da una scuola elementare, una scuola professionale, un college, un parco giochi o un’unità di edilizia popolare.
Il disegno di legge CJS continuerebbe inoltre a fornire protezione ai programmi statali sulla canapa industriale.
SEC. 530. Nessuno dei fondi resi disponibili da questa legge può essere utilizzato in violazione della sezione 7606 (“Legittimità della ricerca sulla canapa industriale”) dell’Agricultural Act del 2014 (Legge Pubblica 113–79) dal Dipartimento di Giustizia o dalla Drug Enforcement Administration.
I sostenitori rimangono preoccupati per la formulazione della Camera che impedirebbe al Dipartimento di Giustizia di riclassificare la cannabis, ma il fatto che non sia stata incorporata nel disegno di legge base per la legislazione CJS del Senato probabilmente riduce le possibilità che venga infine promulgata quando il pacchetto finale verrà consegnato sulla scrivania del presidente.
I senatori repubblicani hanno separatamente cercato di impedire all’amministrazione di riclassificare la cannabis nell’ambito di un disegno di legge autonomo presentato nel 2023, ma tale proposta non ha ricevuto né un’udienza né un voto.
Nel frattempo, la Drug Enforcement Administration (DEA) ha recentemente notificato a un giudice dell’agenzia che il processo di riclassificazione della marijuana rimane bloccato sotto l’amministrazione Trump.
Sono passati più di sei mesi da quando il giudice amministrativo (ALJ) della DEA, John Mulrooney, ha temporaneamente sospeso le udienze su una proposta di spostare la cannabis nella Tabella III. E in una relazione congiunta al giudice presentata all’inizio di questo mese, gli avvocati della DEA e i sostenitori della riclassificazione hanno affermato di essere ancora in una situazione di stallo.
La prossima settimana il Senato è pronto a compiere un primo passo verso la conferma della scelta del presidente Donald Trump alla guida della DEA, uno sviluppo che molti osservatori del settore della cannabis ritengono necessario per far procedere il processo di riclassificazione della marijuana, attualmente in stallo.
In particolare, mentre il candidato, Terrance Cole, ha affermato che esaminare la proposta di riclassificazione sarebbe “una delle mie massime priorità” se fosse confermato per il ruolo, si è rifiutato di dire quale vorrebbe che fosse il risultato e in passato ha espresso preoccupazione per gli effetti della cannabis sulla salute.
Per il momento, qualsiasi azione sulla norma proposta per riclassificare la marijuana è evidentemente subordinata alla nomina dell’amministratore ad interim della DEA, Robert Murphy. Più probabile, secondo alcuni, è che non si procederà finché non verrà confermata un’amministrazione permanente della DEA.
La nomina di Murphy ad amministratore ad interim non è stata ampiamente pubblicizzata, ma ha sostituito Derek Maltz, che condivide la teoria della “droga di passaggio” per la marijuana, nel ruolo.
Il giudice amministrativo della DEA, John Mulrooney, inizialmente acconsentì a rinviare il procedimento di riprogrammazione dopo che diverse parti favorevoli alla riforma avevano richiesto l’autorizzazione a presentare un ricorso interlocutorio a seguito di accuse secondo cui alcuni funzionari della DEA avrebbero cospirato con testimoni contrari alla riprogrammazione selezionati per l’udienza.
Inizialmente, le udienze sulla proposta di regolamento di riprogrammazione avrebbero dovuto iniziare il 21 gennaio, ma furono annullate quando Mulrooney accolse la mozione di ricorso.
Il ricorso è stato presentato dopo che il giudice aveva respinto una mozione che chiedeva l’esclusione totale della DEA dal procedimento di riprogrammazione, sostenendo che fosse stata impropriamente designata come principale “sostenitrice” del regolamento proposto, date le accuse di comunicazioni ex parte con testimoni contrari alla riprogrammazione che “avrebbero comportato una macchia irrevocabile” al processo.
Nel frattempo, a gennaio il Dipartimento di Giustizia ha dichiarato a un tribunale federale di dover sospendere una causa che contesta il processo di riclassificazione della marijuana da parte della DEA, dopo che Mulrooney ne ha annullato le udienze.
Sempre a gennaio, Mulrooney ha condannato la DEA per la sua “senza precedenti e sorprendente” violazione di una direttiva chiave relativa alle prove che intende utilizzare nella proposta di riclassificazione della marijuana.
In discussione c’era l’insistenza della DEA nel presentare digitalmente decine di migliaia di commenti pubblici ricevuti in risposta alla norma proposta per spostare la cannabis nella Tabella III.
Mulrooney non ha esitato a richiamare la DEA per vari passi falsi procedurali commessi durante questo processo di riclassificazione.
Ad esempio, a dicembre ha criticato l’agenzia per aver commesso un grave “errore” nel tentativo di emettere citazioni in giudizio per costringere i funzionari della Food and Drug Administration (FDA) a testimoniare durante le udienze, ma ha permesso all’agenzia di correggere l’errore e alla fine ha accolto la richiesta.
Allo stesso modo, un giudice federale ha anche respinto una causa intentata per costringere la DEA a consegnare le sue comunicazioni con l’organizzazione anti-cannabis.
Mulrooney aveva anche respinto la richiesta di un’azienda di ricerca sulla cannabis di poter aggiungere un giovane paziente di marijuana terapeutica e un suo avvocato come testimone nella prossima udienza di riprogrammazione.
Inoltre, una delle principali associazioni del settore della marijuana del paese ha chiesto al giudice di chiarire se le verrà data l’opportunità di controinterrogare la DEA durante le prossime udienze sulla proposta di riprogrammazione della cannabis.
Inoltre, una coalizione di professionisti sanitari che sostiene la riforma della cannabis ha recentemente chiesto al giudice della DEA di sospendere le future udienze di riprogrammazione della marijuana fino a quando un tribunale federale non sarà in grado di affrontare una serie di accuse sollevate in merito al processo di selezione dei testimoni dell’agenzia.
Separatamente, martedì la Commissione per gli Stanziamenti della Camera ha approvato un disegno di legge di spesa che contiene disposizioni per impedire al Dipartimento di Giustizia di riprogrammare la marijuana.
Le procedure di riprogrammazione hanno suscitato un notevole interesse pubblico. Sebbene spostare la marijuana nella Tabella III non la legalizzerebbe a livello federale, la riforma consentirebbe alle aziende di cannabis autorizzate di usufruire delle detrazioni fiscali federali e rimuoverebbe alcune barriere alla ricerca.