11 luglio 2025
Un senatore repubblicano afferma che un tentativo di vietare i prodotti a base di canapa a base di THC, in fase di approvazione alla Camera controllata dai Repubblicani, “distruggerebbe completamente” l’industria.
Il senatore Rand Paul (R-KY) ha dichiarato giovedì a Marijuana Moment di essere contrario al testo sulla cannabis inserito in un disegno di legge sulla spesa agricola della Camera, sostenuto dal noto deputato proibizionista Andy Harris (R-MD).
Alla domanda sulla proposta, il senatore ha risposto: “Hanno un disegno di legge di bilancio che, a mio avviso, distruggerebbe completamente l’industria americana della canapa”.
“Non so come si possa vendere olio di CBD con una simile proposta”, ha affermato, facendo eco alle argomentazioni di alcuni portatori di interesse nel settore della canapa, i quali sostengono che la legislazione, nella sua attuale formulazione, vieterebbe non solo i cannabinoidi sintetici inebrianti come il delta-8 THC, ma anche la maggior parte dei prodotti a base di cannabidiolo non inebrianti derivati dalla canapa.
Sebbene Harris abbia modificato il testo del rapporto allegato al disegno di legge, chiarendo che l’intento della commissione non è impedire alle persone di accedere a “prodotti cannabinoidi derivati dalla canapa, industriali o non inebrianti, con tracce o quantità insignificanti di THC”, il disegno di legge stesso continua a stabilire che i prodotti contenenti quantità “quantificabili” di THC non possono essere commercializzati. Ed è raro trovare prodotti a base di CBD senza tracce naturali di THC.
Paul ha recentemente presentato un disegno di legge che andrebbe nella direzione opposta al divieto di Harris, proponendo di triplicare la concentrazione di THC che il raccolto può contenere legalmente, affrontando al contempo le molteplici altre preoccupazioni espresse dall’industria in merito alle normative federali.
Il senatore ha presentato la legge, intitolata “Hemp Economic Mobilization Plan (HEMP) Act”, la scorsa settimana. Essa rispecchia le versioni da lui sponsorizzate nelle ultime sessioni.
La canapa e i suoi derivati sono stati legalizzati dal Farm Bill del 2018, ma da allora il settore ha subito numerose battute d’arresto e la proliferazione di prodotti cannabinoidi inebrianti ha spinto il Congresso e le legislature statali di tutto il Paese a fare pressione per tenere sotto controllo un mercato in gran parte non regolamentato.
Harris, da parte sua, ha dichiarato la scorsa settimana a Marijuana Moment di non essere preoccupato per una potenziale opposizione al Senato, e ha anche contestato le indiscrezioni sulla portata dell’impatto della sua legge sul settore.
La legge di bilancio per il 2026, che contiene disposizioni per vietare i prodotti di canapa commestibili con qualsiasi quantità quantificabile di THC, è passata in approvazione dalla Commissione Bilancio della Camera lunedì e ora è in fase di discussione prima di essere potenzialmente presa in esame dal Senato.
Harris, che è presidente della Sottocommissione Bilancio della Camera per l’Agricoltura, lo Sviluppo Rurale, la Food and Drug Administration e le Agenzie Correlate, ha anche osservato nell’intervista a Marijuana Moment che “non c’è stata alcuna opposizione [alle disposizioni sulla canapa] emersa in commissione, questo è certo”.
Ha anche brevemente commentato il recente veto del governatore del Texas a un disegno di legge per ricriminalizzare i prodotti a base di canapa contenenti THC, affermando semplicemente di “non prestare attenzione a ciò che sta facendo un singolo stato” mentre si concentra sull’emanazione del divieto federale proposto.
Il testo del disegno di legge del Congresso, nel frattempo, eliminerebbe comunque di fatto i prodotti a base di canapa più comunemente commercializzati nel settore, poiché anche i prodotti a base di CBD non inebrianti venduti in tutto il paese contengono in genere tracce di THC. Secondo la legge attuale, tali prodotti sono consentiti se non contengono più dello 0,3% di THC sul peso secco.
La proposta di legge sostenuta da Harris cambierebbe drasticamente questa situazione. Manterrebbe invece lo status legale di “canapa industriale” secondo una definizione rivista che consente la coltivazione e la vendita di canapa coltivata per fibre, cereali integrali, olio, panelli, noci, mallo, microgreens o “altri prodotti commestibili a base di foglie di canapa destinati al consumo umano”.
Il Congressional Research Service (CRS) ha pubblicato questo mese un rapporto in cui si afferma che la legislazione vieterebbe “di fatto” i prodotti a base di cannabinoidi derivati dalla canapa. Inizialmente si affermava che tale divieto avrebbe impedito anche la vendita di CBD, ma il rapporto del CRS è stato aggiornato per escludere tale clausola per ragioni poco chiare.
La terminologia relativa alla canapa è in gran parte coerente con gli stanziamenti e la legislazione agricola introdotti, ma non definitivamente promulgati, durante l’ultimo Congresso.
Gli operatori del settore della canapa si sono mobilitati contro tale proposta, una cui versione precedente era stata inclusa anche nel disegno di legge di base della sottocommissione lo scorso anno. È praticamente identico a una disposizione del Farm Bill del 2024, allegata da una commissione separata lo scorso maggio tramite un emendamento della deputata Mary Miller (R-IL), anch’esso non convertito in legge.
Ci sono alcune differenze tra il precedente disegno di legge sulla spesa e questa ultima versione per il 2026, tra cui una ridefinizione di cosa costituisca una quantità “quantificabile” di THC che sarebbe vietata nei prodotti a base di canapa.
Ora si afferma che una quantità quantificabile è “basata sulla sostanza, sulla forma, sul prodotto o sull’articolo (come determinato dal Segretario della Salute e dei Servizi Umani in consultazione con il Segretario dell’Agricoltura)”, mentre in precedenza era definita semplicemente come una quantità “determinata dal Segretario in consultazione con il Segretario della Salute e dei Servizi Umani”.
La proposta di legge ora specifica anche che il termine canapa non include “un farmaco che è oggetto di una domanda approvata ai sensi della sottosezione (c) o (j) della sezione 505 del Federal Food, Drug, and Cosmetic Act (21 U.S.C. 355)”, il che sembra creare un’eccezione per i farmaci approvati dalla Food and Drug Administration (FDA) come l’Epidiolex, che è sintetizzato dal CBD.
Nel frattempo, un’importante associazione dell’industria degli alcolici ha invitato il Congresso a ridimensionare la formulazione del disegno di legge sulla spesa della Camera che vieterebbe la maggior parte dei prodotti commestibili a base di canapa, proponendo invece di mantenere la legalizzazione dei cannabinoidi di origine naturale derivanti dalla coltivazione e di vietare solo i prodotti sintetici.
Il presidente e CEO di Wine & Spirits Wholesalers of America (WSWA), Francis Creighton, ha dichiarato in un comunicato stampa che “sia i sostenitori che gli oppositori hanno concordato sul fatto che questa formulazione equivale a un divieto”.
“Spingendo un settore in rapida evoluzione nell’ombra, il Congresso sta creando ancora più caos nel mercato, minando le iniziative statali e punendo gli attori responsabili”, ha affermato. “Esortiamo l’intera Camera a riconsiderare questo approccio. Gli Stati possono regolamentare i prodotti inebrianti in modo sicuro ed efficace attraverso sistemi che preservano la fiducia dei consumatori e la sicurezza pubblica. È ora che il Congresso segua il loro esempio, non ne ignori l’autorità”.
Ad aprile, i membri della WSWA hanno anche incontrato legislatori e membri dello staff per sostenere tre priorità politiche chiave che, secondo il gruppo, si basano su “sani principi di distribuzione di alcolici”. Tra queste, il divieto del THC sintetico, l’istituzione di un sistema federale per i test e l’etichettatura dei prodotti e l’attribuzione a livello statale del potere di regolamentare le vendite al dettaglio.
D’altra parte, i principali legislatori repubblicani del Congresso, tra cui un membro a favore della legalizzazione della marijuana, non sembrano particolarmente preoccupati per le disposizioni del disegno di legge, nonostante le parti interessate temono che metterebbe a repentaglio gran parte dell’industria della canapa vietando la maggior parte dei prodotti di consumo derivati dalla pianta.
Jonathan Miller, consigliere generale della U.S. Hemp Roundtable, ha dichiarato ai legislatori del Congresso ad aprile che il mercato “implorerebbe” normative federali sui prodotti a base di cannabis.
Durante l’udienza, il deputato James Comer (R-KY) ha anche chiesto informazioni sull’inazione della FDA in merito alle normative, chiedendo sarcasticamente se sarebbero necessari “un miliardo di burocrati che lavorano da casa” per regolamentare i cannabinoidi come il CBD.
Un rapporto di Bloomberg Intelligence (BI) dell’anno scorso ha definito la cannabis una “minaccia significativa” per l’industria degli alcolici, citando dati di un sondaggio che suggeriscono che sempre più persone usano la cannabis come sostituto di bevande alcoliche come birra e vino.
Lo scorso novembre, nel frattempo, un’associazione di categoria dell’industria della birra ha pubblicato una dichiarazione di principi guida per affrontare quella che ha definito “la proliferazione di prodotti inebrianti a base di canapa e cannabis in gran parte non regolamentati”, avvertendo dei rischi per i consumatori e le comunità derivanti dal consumo di THC.
The LCB ha contribuito con un reportage da Washington, D.C.